La LXII legislatura del Congreso de La Unión

La legislatura  del Congreso de La Unión LXII

La histórica LXII legislatura  del Congreso de La Unión, o más que histórica, tal vez la más productiva, pues es en esta que pasan ciertas reformas que a continuación menciono.

Esta legislatura se dio en inicios del arranque de gobierno de Enrique Peña nieto, en donde el mismo dio un porcentaje de creación superior al que tuvieron otros gobernantes, encontré que el porcentaje de esto fue de un 44.4% por encima del comienzo de Felipe Calderón hace seis años y 136% por encima de Vicente Fox, lo cual denota un cambio, pero la duda recae en si fue un cambio para bien, aunque se debe admitir que reformas existieron, trabajo hubo y nos pudimos percatar.

Lo que si podemos y debemos decir, es que con todo lo anterior, en el mundo jurídico hizo énfasis, cambiando muchas costumbres jurídicas, paradigmas y estándares ya establecidos, aunque algunas personas llegaron a decir que fue el ejecutivo quien incentivo y provoco este activismo legislativo, el Congreso mantuvo su independencia, pues sólo dos de los temas emanados del Pacto formaron parte de los 77 productos legislativos votados desde septiembre hasta abril y de los 75 que se quedaron a mitad del camino. Durante los primeros dos periodos de trabajo de la LVIII Legislatura, los senadores originaron una de cada cinco reformas hechas realidad; seis años después, en la LX Legislatura los senadores aumentaron su trabajo hasta convertirse en los promotores de dos de cada cinco productos legislativos, pero ahora, en la LXII Legislatura, generó prácticamente la mitad, en resumen, de dos iniciativas que llegan o que se proponen, una se convierte en realidad y se aprueba.

Muchos podrán estar en contra de lo siguiente, pero esta legislatura, hasta en mayo de 2015 se pudieron contemplar 32 reformas constitucionales, ¿porque estar en contra de estas reformas?, esto debido a que muchas personas creen que se pierde tanto la esencia de lo que esta constitución quería en el 17 de los 1900, al casi cumplir ya un centenario nuestra esta, quebrantándola y dándole en más de 618 ocasiones un cambio, en opinión de otros autores, faltándole a la solemnidad que esta debe guardar también.

Haciendo una labor de investigación encontré que el trabajo de esta legislatura registra 34 reformas constitucionales que en realidad son 32 debido a errores de registro, se hicieron 38 leyes y se también se realizaron 392 reformas de otras normas ya existentes, además de haberse emitido 26 decretos, lo que da un total de 489 reformas constitucionales o leyes con efectos en el orden jurídico nacional, concluyeron el proceso legislativo 1,510, siendo aprobados 489 dictámenes y desechados 1,054, lo que da una eficiencia total de la Cámara de Diputados del 54%, algo no antes visto con prelación.

Las reformas constitucionales durante la LXII Legislatura: Hay 16 reformas constitucionales publicadas en el Diario Oficial durante la presente Legislatura; las seis primeras enlistadas son las estructurales; en conjunto, son:

1. Competencia Económica;
2. Educación de calidad;
3. Telecomunicaciones;
4. Energética;
5. Político-electoral;
6. Transparencia;
7. Facultad para emitir Legislación Penal Única;
8. Candidaturas independientes;
9. Prohibición del trabajo infantil (15 años edad mínima)
10. Responsabilidad de servidores públicos municipales (art. 115);
11. Derecho a la identidad;
12. Causales de nulidad en elecciones;
13. Facultad para legislar en materia de Derechos de las Víctimas;
14. Autorizaciones para recibir condecoraciones y prestar servicios en legaciones extranjeras;
15. Registro público inmobiliario y catastros;
16. Controversias entre las Entidades Federativas
17. Libertad de Convicciones Éticas, de Conciencia y Religión;
18. Estado laico.

De estas reformas mencionare en mayor extensión, hare énfasis en algunas, las cuales considero más importantes, por eso comienzo con la reforma educativa, la cual a generado muchas criticas, gran repudio por parte de los maestros debido a que estos últimos van perdiendo muchos derechos que ya tenia y se les reconocían, entre otros se dice que ya no más sueldos sin ir a clases, esto quiere decir que si algún docente acepta un cargo o comisión, no educativa, deberán separarse del Servicio Profesional Docente, sin goce de sueldo. También  la legislación le da más armas a las escuelas y sus directivos para que puedan solicitar la remoción de un profesor en caso de que no cumpla con el perfil o los resultados de su enseñanza no sean los adecuados. Ante esta disyuntiva respecto a qué derecho prevalece, el derecho de la estabilidad en el empleo o el derecho a una educación de calidad, el Primer Tribunal Colegiado en Materias Administrativa y de Trabajo del Décimo Primer Circuito, a principios de este año emitió la siguiente tesis: XI.1o.A.T.22 L (10a.), en la que estableció que “el interés de la sociedad a tener una educación de calidad está por encima del derecho de los trabajadores del sistema educativo básico público a gozar de la estabilidad en el empleo, pues están de por medio los derechos de la niñez que se pretenden obtener por medio de la aplicación de las evaluaciones a dichos trabajadores”.

Otra reforma es en materia de telecomunicaciones, esto tiene como inicio el 2 de diciembre de 2012, puesto que en esa fecha se firmó el Pacto por México como un acuerdo político que tiene por objeto concretar las acciones y reformas que requiere nuestro país. En dicho acuerdo se coincidió en la necesidad de legislar en las materias de radiodifusión, telecomunicaciones, a fin de garantizar su función social y modernizar al Estado y la sociedad, a través de las tecnologías de la información y la comunicación, así como para fortalecer las facultades de la autoridad en materia de competencia económica. En si, esta reforma tiene por extender los beneficios de una economía formada por mercados competidos, con ello se intensificará la competencia económica en todos los sectores de la economía, especial énfasis en sectores estratégicos como telecomunicaciones, transporte, servicios financieros y energía. Ello es fundamental ya que la competencia permite la generación de productos y servicios de mejor calidad a menores precios, lo que incentiva el crecimiento de la economía, ayuda a reducir la desigualdad y la pobreza, así como detona procesos de innovación que fomentan el dinamismo económico, social y cultural de las naciones. Para profundizar la competencia económica de México, se instrumentará una política de Estado basada en un arreglo institucional que la dote de fuerza y permanencia. Tambien se busca garantizar acceso equitativo a telecomunicaciones de clase mundial, esto para que en el ámbito de las telecomunicaciones, es necesario generar mucha mayor competencia en telefonía fija, telefonía celular, servicio de datos y televisión abierta y restringida.

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