La Responsabilidad Publica Como Requisito Persoonal Y De Autoridad

LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA COMO REQUISITO PERSONAL Y DE AUTORIDAD

Es bien sabido que la responsabilidad es un valor que se enseña desde el hogar y se busca fortalecer mediante el sistema educativo, la exigencia en tiempo, horarios, verdad, justicia, etc. Tiene que ver con la responsabilidad y la construcción de la misma en el imaginario colectivo, siendo esta tan importante en el continuo devenir de la sociedad, no es extraño que se espere de los lideres y de las figuras de autoridad el completo respaldo en sus acciones por parte de este valor, especialmente si hace parte del conjunto de los servidores públicos. Por lo anterior, vale la pena preguntar para concretar el presente análisis si ¿La responsabilidad es una caracterización de la autoridad o una construcción simbólica en el imaginario en el personal que ejerce la administración pública?

Para dar respuesta a la mencionada pregunta, se hace necesario, no solo conocer el concepto o la definición de “Responsabilidad” si no también el concepto de administración pública, el diccionario de la Real Lengua Española la define como “la acción del gobierno al dictar y aplicar las disposiciones necesarias para el cumplimiento de las leyes y para la conservación y fomento de los intereses públicos y a resolver las reclamaciones a que dé lugar lo mandado. Es el conjunto de organismos encargados de cumplir esta función. En consecuencia “la noción de la administración dependerá de la disciplina o enfoques principales de estudio (el jurídico, el técnico o el político), en virtud de no existir, una ciencia general de la administración pública capaz de armonizar y fundir todos los elementos y enfoques de este complejo objeto del conocimiento Moreno (1980).

Carrillo (1973) entiende a la administración pública es la organización que tiene a su cargo la dirección y la gestión de los negocios estatales ordinarios dentro del marco de derecho, las exigencias de la técnica y –last but not least- una orientación política. Por otro lado, el artículo 6 de la constitución política de Colombia Reza “Los particulares solo son responsables ante las autoridades por infringir la constitución y las leyes. Los servidores públicos lo son por la misma causa y por omisión o externa limitación en el ejercicio de sus funciones”. En Colombia las responsabilidades de los administradores públicos son:

Patrimonial: Articulo 90 C. P. Ley 678/01 (Acción de repetición)

Fiscal: Es de competencia de la contraloría, se encuentra reglamentada en la ley 610 de 2000

Penal: ley 599 de 2000, delitos contra la administración Pública: Peculado, Cohecho, abuso de autoridad, prevaricato.

Política: Se controla al gobierno- se mira la oportunidad y convivencia- Moción de censura, citación a ministros, Informes

Disciplinaria: Ley 734 de 2002

En los términos de la clásica definición de administración por parte de Charles- Jean Bonnin, formulada a inicios del siglo XIX, la Administración Pública es “la que tiene la gestión de los asuntos respecto a las personas, de los bienes y de las acciones del ciudadano como miembro del Estado, y de su persona, sus bienes y sus acciones como incumbiendo al orden público”.

Se puede entender la administración pública como el conjunto de áreas del sector público del Estado que, mediante el ejercicio de la función administrativa, la prestación de los servicios públicos, la ejecución de las obras públicas y la realización de otras actividades socioeconómicas de interés público trata de lograr los fines del Estado. Marshall Dimock (1989) afirmaba “La administración pública tiene relación con los problemas del gobierno, es que está interesada en conseguir los fines y los objetivos del Estado. La administración pública es el Estado en acción, el Estado como constructor”.

La administración pública está caracterizada por atributos propiamente estatales. Dicha administración, por principio, es una cualidad del Estado y sólo se puede explicar a partir del Estado. Tal aseveración es aplicable a todas las organizaciones de dominación que se han sucedido en la historia de la humanidad, pero para nuestro caso, es suficiente con ceñirnos al Estado tal y como lo denominó Maquiavelo tiempo atrás: "los estados y soberanías que han existido y tienen autoridad sobre los hombres, fueron y son, o repúblicas o principados" Stein (1981)

En términos generales, la responsabilidad es la capacidad de toda persona de conocer y aceptar las consecuencias de un acto suyo, propio, libre asi como todas las consecuencias de las relaciones que genere.

En el caso de las responsabilidades públicas, los funcionarios que no cumplen debidamente sus obligaciones, trasgreden sus prohibiciones o ejercen abusivamente sus derechos, incurren en irresponsabilidades. Es el subsistema instrumental del sistema político compuesto por un conjunto de interacciones, a través de las cuales se generan las normas, los servicios, los bienes y la información que demanda

...