La orden de operaciones como acto administrativo

¿Es la orden de operaciones militar un acto administrativo?

Para poder dar sustento de si la orden de operaciones militar es un acto administrativo o no, debemos empezar por el simple sentido de las dos acepciones.

1. Definiendo en un sentido militar (la orden de operaciones):

• ¿Qué es una orden?

Expresión de la voluntad enmarcada de un superior jerárquico, que conlleva la obligatoriedad en su ejecución de realizar una conducta o abstenerse de realizarla

• ¿Qué es una operación?

Una serie de movimientos maniobras y combates, enlazados y dirigidos a conseguir un fin estratégico. Acción militar, para desarrollar el combate, incluyendo movimiento, abastecimientos, ataque, defensa y maniobras necesarias para alcanzar los objetivos de cualquier batalla o campaña

• ¿Qué es una orden de operaciones?

Es un documento que dispone la ejecución de una operación específica, en un futuro inmediato o muy próximo y en el cual se dan las instrucciones necesarias de situación de Fuerzas amigas y del enemigo.

1. Para definir un acto administrativo: Primero empezaremos por el acto.

• ¿Qué es un acto? Se entiende como acto cualquier manifestación de la voluntad humana.

Ahora. El objetivo es determinar si el concepto ya enunciado es o no un acto administrativo.  Esto implica que su origen se da por una proposición de derecho; es decir que para saber si se da o no el carácter administrativo esta orden debe ser jurídica. Por eso mismo definiremos lo que para el derecho es un acto jurídico.

• ¿Qué es un acto jurídico? Acto voluntario dirigido a producir efectos jurídicos conforme a derecho, es decir crear, regular, modificar o extinguir relaciones jurídicas.

Tenemos claro ahora que el acto es una manifestación de la voluntad, que en el momento de agregarle un sentido jurídico este crea, modifica y extingue relaciones con sentido de derecho. Lo anterior nos lleva a definir lo que ahora para nosotros es un acto administrativo.

• ¿Qué es un acto administrativo? Es la expresión de la voluntad de la administración encaminada a producir efectos jurídicos directos.

Basándonos de primera mano en el concepto de cada una de estas acepciones se puede detallar a la orden de operaciones militar como un acto administrativo por estar basada en una expresión de voluntad derivada de un ente administrativo (el ejército). Pero me parece que la mejor forma para determinar si la llamada orden de operaciones se cataloga o no como un acto administrativo, es ver si esta encaja en la estructura teórica y práctica del mismo introduciéndonos más allá de solo su concepto (efectos, componentes, criterios y clasificación)

Ahora.

 ¿Qué efectos jurídicos produce un acto administrativo?

Ya antes mencionados estos son: la creación, la modificación y la extinción de situaciones jurídicas.

¿La orden de operaciones produce estos efectos?

Para determinar si esto se da o no utilizaremos como ejemplo la orden de operaciones dada por el ejército y la fuerza aérea en la conocida operación “jaque” (rescate humanitario donde el Ejército colombiano decide crear tácticas para infiltrar al frente primero de las Farc. La operación de inteligencia fue planeada estratégicamente, por el presidente Álvaro Uribe y del ministro de Defensa, Juan Manuel Santos, por el Comando General de las Fuerzas Militares en coordinación por el Comando del Ejército Nacional. Los soldados participantes en la operación militar estaban informados del alto riesgo de la misión de engaño.)

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