Las Transferencias Sectoriales Del Sector Minero En El Marco Del Proceso De Descentralización.

Las transferencias sectoriales del sector minero en el marco del proceso de descentralización.

El proceso de descentralización surge como demanda de una gestión óptima por parte del Estado hacia sus administrados, es propuesta por La Ley N° 26780, Ley de reforma constitucional, respecto del artículo 188, que define la descentralización como una forma de organización democrática y constituye una política permanente de Estado de carácter obligatorio, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del país . Presenta entre sus principales propuestas la creación de Gobiernos Regionales emulando la organización departamental para una futura conformación de regiones a partir de la integración de dos o más departamentos contiguos; esta reforma constitucional es desarrollada por la Ley de Bases de la Descentralización, Ley N° 27783, que establece la finalidad, principios, objetivos y criterios generales del proceso cuya finalidad es el desarrollo integral, armónico y sostenible del país, mediante la separación de competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno, en beneficio de la población.

La finalidad administrativa de este proceso es la modernización y eficiencia de los procesos y sistemas de administración que aseguren la adecuada provisión de los servicios públicos mediante la simplificación de trámites y la asignación de competencias que eviten duplicidad de funciones y coadyuven a alcanzar las metas políticas, económicas, sociales, ambientales y administrativas, en el contexto de una Región que va adquiriendo autonomía como consecuencia de su eficiencia administrativa.

El año 2004, teniendo en cuenta la Segunda y Quinta Disposición Transitoria de la Ley de Bases de la Descentralización , la Cuarta Disposición Transitoria, Complementaria y Final de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y la Cuarta Disposición Complementaria de la Ley Orgánica de Municipalidades, se inició el proceso de transferencia de funciones sectoriales del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales y Municipales en mérito a las capacidades acreditadas por parte de estos últimos y que está contemplada en la Ley del Sistema de Acreditación de los Gobiernos Regionales y Locales, Ley N° 28273, cuya finalidad es garantizar la transferencia de competencias, funciones, atribuciones y recursos del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales y Locales, y optimizar la calidad de los servicios público y que a la vez dispone la elaboración del Plan Anual de Transferencia Sectorial que elaboran los sectores del Gobierno Nacional para efectivizar las transferencias que se disponen en el marco del proceso de descentralización.

Con la finalidad de llevar a cabo este proceso dentro de manera…….mediante Resolución Presidencial N° 081-CND-P-2005, se aprueba la Directiva N° 005-CND-P-2005, la cual establece el procedimiento para la formulación de los planes de transferencia sectoriales, y en cuyo numeral 11.3b dispone que el Plan Anual de Transferencia Sectorial deberá ser aprobado por Resolución Ministerial

Consecuentemente con este proceso el D.S. N° 027-2007-PCM establece la Políticas Nacionales vinculantes para las entidades del Gobierno Nacional en materia de descentralización, de esta manera se asegura la celeridad y pertinencia de la transferencia de las competencias, respetando los principios de subsidiariedad, gradualidad, complementariedad, y neutralidad, a los Gobiernos Regionales y siendo consecuentes con la asignación de competencias, funciones y facultades que sean adecuados e impliquen la coordinación entre los niveles de gobierno, con el fin de determinar la responsabilidad administrativa y funcional en la provisión de servicios, precisión, que redunde en el fortalecimiento administrativo y financiero de los Gobiernos Regionales.

En consecuencia, las transferencias ocurrieron en las fases que se resumen a continuación:

Proceso de acreditación y transferencia:

• Acreditación y transferencia, de acuerdo con el plan anual para el año 2004, de la función de promoción de inversiones y de las sub funciones referidas a la fiscalización minera, otorgamiento De concesiones y evaluación de estudios ambientales para la MPE.

Decreto Supremo Nº 038-2004-PCM que aprueba el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2004, publicado el 12 de mayo de 2004, y Resolución Ministerial Nº 179-2006-MEM/DM que declara que diversos GR han concluido el proceso de transferencia de funciones sectoriales “b, c, d, e, f y h” en materia de energía y minas, publicada el 16 de abril de 2006.

• Acreditación y transferencia, de acuerdo con el plan anual para el año 2005, de las sub funciones relacionadas con la formulación de planes y políticas para la minería regional, otorgamiento de concesiones, e implementación de acciones correctivas y sanciones a la MPE.

Decreto Supremo Nº 052-2005-PCM que aprueba el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2005, publicado el 28 de julio de 2005, y Resolución Ministerial Nº 550-2006-MEM/DM que declara que diversos GR del país han concluido el proceso de transferencia de funciones sectoriales “a, b, c, d, e, f, g y h” en materia de energía y minas, publicada el 18 de noviembre

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