Libro Blanco

INTRODUCCIÓN

oncluida la Segunda Guerra Mundial, los representantes de los países de Europa

Occidental coincidieron en que no debía restablecerse ningún tipo de equilibrio

estratégico militar entre los Estados, pues en el pasado había dado lugar al estallido de

dos guerras mundiales. Mostraron más bien, una voluntad de transparencia que negaba toda

posibilidad de conquista territorial por la vía militar; de esta manera, fue creándose un

entendimiento y una voluntad para la convivencia pacífica entre ellos.

La voluntad política de estos países se plasmó en

documentos denominados “Mecanismos de

Fomento de la Confianza entre los Estados”, que

concluyeron llamándose “Libros Blancos”. En éstos,

los países daban a conocer sus objetivos, políticas y

estrategias de defensa.

En América la iniciativa para la publicación de

Libros Blancos se produjo en 1995 en la primera

reunión de Ministros de Defensa del Continente.

Desde entonces se han publicado los libros de

Argentina, Chile, Bolivia, Ecuador, Guatemala y

Nicaragua, todos ellos coinciden en reconocer que en la región no existen Estados con

voluntad expansionista ni agresiva, que afecte la paz y la seguridad del continente.

El Libro Blanco de la Defensa Nacional del Perú, tiene como propósito esencial dar a

conocer a la ciudadanía y a los países amigos, que el Perú se guía por los principios de respeto al

derecho internacional, fiel cumplimiento de los tratados, solución pacífica de controversias,

respeto a la soberanía de los Estados y a las fronteras internacionales, no intervención y

prohibición de la amenaza o del uso de la fuerza; en concordancia con los principios de las

Cartas de laOEAy de laONU.

La Constitución Política del Perú en su artículo 44º establece los deberes fundamentales del

Estado, éstos corresponden a dos campos: del desarrollo y de la defensa. Los postulados del

desarrollo se orientan a promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el

desarrollo integral y equilibrado de la Nación. Los postulados de la defensa se orientan a

garantizar la plena vigencia de los derechos humanos, a defender la soberanía nacional y a

proteger a la población de las amenazas contra la seguridad.

El Acuerdo Nacional suscrito el 2002, por el Presidente de la República, ex Presidentes de

la República, líderes de partidos políticos, dirigentes de organizaciones económicas, sociales,

culturales, religiosas y sindicales, estableció la Novena Política de Estado, “Política de

Seguridad Nacional”, destinada a garantizar la independencia, soberanía, integridad territorial

y la salvaguarda de los intereses nacionales.El Acuerdo Nacional declara que la Seguridad Nacional es una tarea que involucra a la

sociedad en su conjunto, a los organismos de conducción del Estado, en especial a las fuerzas

armadas en el marco de la Constitución y las leyes. En consecuencia, la Defensa Nacional es

responsabilidad permanente de todos los peruanos.

El Libro Blanco de la Defensa Nacional del Perú, responde a las premisas enunciadas

anteriormente, pero además, de modo específico y particular es necesario resaltar que el Perú

recobró su institucionalidad democrática a partir del 2001 y que sus fuerzas armadas vienen

desarrollando un proceso de reforma, destinado a modernizarlas, en concordancia con los

nuevos escenarios creados por la globalización, asegurando el cumplimiento de su misión de

manera óptima y eficiente, en armonía con el respeto y subordinación al ordenamiento

constitucional.

Hoy, los países buscan lograr una participación equitativa en los beneficios de la

globalización, donde la integración es un reto y una oportunidad, por lo que, desde la

perspectiva de la Seguridad y la Defensa Nacional se busca contribuir a la elevación de la

calidad de vida, a través del mejoramiento del en estrecha

colaboración con los países vecinos y amigos, y con el apoyo de los organismos internacionales.

El libro consta de nueve capítulos. El primero, “Globalización y cambio”, aborda cinco

temas: el escenario mundial y los entornos continental y hemisférico, regional, subregional y

vecinal. El escenario mundial describe las características de la globalización, enfatizando sus

efectos, particularmente los que vienen cambiando radicalmente las estructuras institucionales

de los estados nacionales y de sus soberanías, asimismo, la creación de presiones

homogenizadoras sobre las diversidades culturales y nacionales, generando polarizaciones y

conflictos sociales.

El entorno continental describe el proceso de edificación del Sistema Interamericano de

Seguridad cuyos principales componentes son: el Tratado Interamericano de Asistencia

Recíproca (TIAR), el Tratado Americano de Soluciones Pacíficas, más conocido como el Pacto

de Bogotá y la Junta Interamericana de Defensa (JID). En la práctica, uno de los efectos más

importantes de la estructuración de la defensa, fue la realización

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