MOVIMIENTO SOCIAL DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN EN MÉXICO

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Como punto de partida  en el segundo capítulo, EL MOVIMIENTO SOCIAL Y POLÍTICO  la doctora en derecho explica el interés que políticos, académicos, activistas y periodistas tuvieron en que el derecho a la información se concibe efectivo en México como un derecho fundamental mediante su garantía constitucional en el artículo 6º de la Constitución mexicana. Después, Luna fueron claros: el interés social y el trabajo en equipo con compromiso y responsabilidad de los sectores públicos, privados y sociales dieran como resultado la Ley (LFTAIPG). Los factores claves del movimiento del derecho de acceso a la información en México afirma Issa Luna Pla fueron claros: el interés por reforma el sistema político; una sociedad civil proactiva en él tema; el cambio político hacia la consolidación de la democracia; la participación del Grupo Oaxaca y los procesos de consolidación del movimiento por el acceso a la información y de integración de cada uno de sus miembros. En este sentido, la autora destaca y analiza también la visión social de los medios de comunicación; el fortalecimiento de la prensa; los cambios en la relación de los medios con el Estado; las políticas de comunicación social; la intervención ciudadana en el Premio Nacional del Periodismo; el compromiso y las acciones institucionales en la adopción de medidas anticorrupción, la transparencia y la rendición de cuentas; la apertura de los archivos históricos; la experiencia de otros países en el tema, entre otros elementos. De entre las muchas reflexiones del estudio, Issa Luna Pla acentúa que los académicos de la UNAM y de otros centros educativos fueron fundamentales para que los actores del análisis, la discusión y la toma de decisiones sobre el tema tuvieran un puerto seguro de llegada. Luna refiere de forma significativa que la declaración en Oaxaca de mayo del 2001 cobró relevancia especial en el movimiento del derecho de acceso a la información en el país, pues, como describe, fue la matriz que dio vida al Grupo Oaxaca. Los nombres, el origen y las credenciales de quienes en él participaron son reveladores sobre el porqué de la sensibilidad, el compromiso y la trascendencia de la propuesta y el resultado. Con el trabajo de Issa Luna Pla queda claro que el movimiento social del cual fue parte el Grupo Oaxaca se valió de un lenguaje novedoso y original, justificado para una ley de  tal dimensión, que se asentó como un elemento indispensable de la democracia mexicana.

En el tercer capítulo ELABORACIÓN Y PACTO DE LA LEY FEDERAL, la autora enriquece sus análisis al describir las peculiaridades del proceso legislativo que llevó a la aprobación y publicación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental: elaboración del proyecto de la ley, la presentación, los actores, la discusión, las coincidencias, las diferencias, él debate y la trascendencia. Posteriormente, Issa Luna Pla realiza una valoración de los alcances y resultados de la ley, así como el acompañamiento que ésta ha tenido por la sociedad civil en la implementación de la Ley y él no menos significativo papel del órgano garante federal del derecho de acceso a la información y la transparencia: el instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI). En este plano, Luna aborda la segunda reforma del artículo 6º constitucional, que consta de un segundo párrafo y siete fracciones. La autora puntualiza que entre los motivos que dieron origen a la reforma de junio del 2007 se encuentran tres de valía esencial.

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