Metodología Marco Lógico.

METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO

Muchos países, regiones, municipios o instituciones desarrollan sus programas y proyectos sin un planeamiento estratégico que le permita la identificación, preparación, evaluación, seguimiento y control de los mismos y con ello ordenar, conducir y orientar las actividades que permitan el desarrollo integral del país, región, municipio o institución. Al no tener un planeamiento estratégico no existen objetivos estratégicos claros y la asignación de recursos se realiza de manera caprichosa, lo cual no está en sintonía con las prioridades o necesidades básicas de los programas y proyectos.

Para un planeamiento estratégico adecuado se debe considerar cuatro funciones básicas de planificación: Visión a largo plazo, coordinación, evaluación y concertación estratégica; estas funciones permiten una visión de futuro compartida, una formulación concertada de planes y políticas, y una gestión por resultados que permita conocer impactos y cumplimiento de metas de los programas y proyectos.

Además de considerar las funciones anteriores, el planeamiento estratégico posee una parte técnico-funcional que conlleva tres niveles primordiales:

• El nivel estratégico en el cual se define qué, cómo, con quién y para quién hacer.

• El nivel programático o táctico en el cual se definen las políticas regionales, multisectoriales y locales que deben estar en armonía con los lineamientos estratégicos centrales.

• El nivel operativo en el que se diseña y ejecutan los programas y proyectos con propósitos más específicos que permitan alcanzar las metas definidas, lo que permite que las reglas, procedimientos, recursos e instituciones interactúen de manera ordenada con visión global para que esta actividad sea efectiva.

La definición de estos tres niveles en el planeamiento estratégico permite que las etapas del ciclo de vida del proyecto se entrelacen y que se reduzca el riesgo debido a la incertidumbre.

Otro aspecto a considerar en el desarrollo de programas y proyectos son los programas de evaluación que consideran los sistemas de control, indicadores de desempeño y un conjunto de procedimientos que permitan monitorear las metas con transparencia y accesibilidad de información para el seguimiento, efectividad y eficiencia de los programas y proyectos.

En las etapas del ciclo de vida del proyecto se necesitan herramientas, métodos y técnicas que ayuden para la planificación, evaluación, seguimiento y control de cada etapa y que apoyen a la gerencia en la toma de decisiones sobre la gestión estratégica de programas y proyectos, aquí es en donde la Metodología del Marco Lógico facilita estas actividades permitiendo estructurar y formular mejor las ideas transformándolas en un esquema más claro y preciso de realización.

La Metodología del Marco Lógico es una herramienta que permite la conceptualización, el diseño, la ejecución, el seguimiento y la evaluación de programas y proyectos, siendo su objetivo dar estructura a la planificación y comunicar información primordial sobre los programas y proyectos a las personas interesadas.

Esta metodología tiene aspectos fundamentales como la realización de un diagnóstico de los problemas que facilite su solución en beneficio de los beneficiarios del proyecto, identifica y analiza las estrategias que se deben de utilizar para lograr los resultados esperados, facilita la evaluación por medio de indicadores y fija con claridad las responsabilidades de la gerencia del programa y proyecto.

Este método describe de forma operativa en una matriz los aspectos más importantes de un proyecto, permitiendo evaluar y dar seguimiento a cada fase del proyecto luego de analizar el problema, los objetivos y las posibles alternativas de solución.

La metodología surgió como respuesta a tres problemas comunes en los proyectos: Mala planificación en los proyectos, ejecución deficiente y falta de una evaluación adecuada entre la planificación y ejecución. No debe considerarse esta importante herramienta como solución, sino como un método que organiza la información de tal manera que se puedan formular las preguntas apropiadas que determinen posibles soluciones.

Los programas y proyectos se elaboran para proporcionar respuestas a un problema y la metodología del marco lógico contempla varios análisis para su diagnóstico:

• Análisis del problema

• Análisis de los grupos interesados

• Análisis de los objetivos

• Análisis de las estrategias alternativas

Y como resultado a estos análisis se realiza la Matriz de marco lógico que resume lo que se desea hacer y cómo se realizará. Los resultados que se obtienen en la matriz de marco lógico se pueden modificar varias veces durante todas las etapas de los programas y proyectos.

La metodología es utilizada para la planeación de proyectos en varios organismos internacionales, entre los que se pueden mencionar a los siguientes:

• El Banco Mundial

• El Banco Interamericano de Desarrollo - BID

• La Organización de los Estados Americanos - OEA

• La Unión Europea

• La Corporación Alemana para la Cooperación Técnica - GTZ

• El Comité de Ayuda al Desarrollo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico

• La Agencia para el Desarrollo Internacional de Estados Unidos - USAID

• La Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional

• La Agencia Española para la Cooperación Internacional

• El Banco Asiático de Desarrollo

• El Banco Africano de Desarrollo

• El Departamento para el Desarrollo Internacional del Reino Unido

• La Organización de las Naciones Unidas - ONU

• El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD

• La Organización Panamericana de la Salud - OPS

• La Organización Internacional del Trabajo - OIT

• El Departamento Nacional de Planeación de Colombia

La Metodología de marco lógico considera dos etapas:

• Una donde se analiza la situación actual que permita identificar la problemática y elegir estrategias alternativas que contribuyan en la solución del problema. En esta etapa se realizan los cuatro tipos de análisis que contempla la metodología: el análisis del problema, el análisis de los grupos interesados, el análisis de los objetivos y el análisis de las estrategias alternativas.

• Y otra etapa en la cual el plan operativo se ejecuta y se elabora la Matriz de marco lógico.

La primera etapa se divide en el análisis de dos situaciones, la actual y la deseada. El análisis de la situación actual se

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