PRIVATIZACIÓN DE LOS MONOPOLIOS NATURALES EN EL PERÚ: ECONOMÍA POLÍTICA, ANÁLISIS INSTITUCIONAL Y DESEMPEÑO

PRIVATIZACIÓN DE LOS MONOPOLIOS NATURALES EN EL PERÚ: ECONOMÍA POLÍTICA, ANÁLISIS INSTITUCIONAL Y DESEMPEÑO

1. Qué tipo de soluciones encontró en el caso de Perú?

La solución al caso es la privatización, siempre y cuando el precio del bien o servicio ofrecido por la empresa no sea sensible, de manera que no involucre disconformidad a la población en el momento del control o regulación.

A continuación se detallan las ventajas de la privatización, según el estudio:

• Mejora la situación fiscal del país, ejemplo: elimina subsidios.
• Promueve la inversión extranjera
• Maximización de las eficiencias operativas (servicios)
• Simplificación de la administración pública
• Mayor cobertura y servicio

1. Cómo caracteriza al mejor periodo de la industria privatizada y de la no privatizada? (buenas y malas)?

BUENO

Privatizada (Telefónica de Perú)

• Tienen mejores utilidades en comparación con las empresas de servicio de agua potable.
• Obtenían ganancias en la eficiencia operativa al mejorar el tiempo de espera de instalación de línea telefónica así como la calidad de la llamada.
• Crecimiento de la cobertura del servicio mucho mayor en el área urbana.
• Crecimiento en la eficiencia en la asignación de trabajadores por líneas instaladas.

No Privatizada (Agua Potable)

• Crecimiento de la infraestructura para el área rural  (mejor cobertura) debido al programa de inversiones públicas en esa área.
• Eficiencia en la asignación.- Esquema tarifario  ascendente, distribuido de distintas categorías y subcategorías.
• La empresa SEDAPAL cuenta con utilidades.

MALO

Privatizada (Telefónica de Perú)

• Debilidad en la provisión de seguro (perturbaciones en costo o demanda deben ser asumidas por la empresa): Considerando posibles afectaciones del productor, para incentivar la inversión el gobierno establece como único operador de servicios de telefonía fija local; y los servicios de telefonía de larga distancia a Telefónica del Perú, por un periodo de 6 años.

• Falta de motivación para expandirse a zonas poco rentables: con la concesión exclusiva el monopolio tiene menos incentivos para expandirse a más zonas. La industria de telecomunicaciones de Perú ha limitado la expansión del servicio en la zona rural, como manejan otras tarifas, cumplen el mínimo de cobertura exigida. En este caso, la competencia se encargaría de los sectores no explotados por el original; sin embargo, considerando las restricciones de entrada, no es posible la libre competencia.

No Privatizada (Agua Potable)

• Sin incentivos para la eficiencia operativa: la tasa de innovación tecnológica es baja. Las expansiones que se han dado han sido mediante el reemplazo de fuentes alternativas como canales y acequias.

• Ineficiencia operativa.- Las empresas presentan un grave problema en relación a la medición y facturación del servicio, considerando que la falta de medidores en las viviendas origina un consumo en exceso del agua, lo que se traduce en tasas de pérdidas del sistema significativamente alto

• Los beneficios de la empresa SEDAPAL son bajos mientras que otras empresas de agua potable trabajaban a pérdida al no llevar un control sobre la facturación del consumo, falta de medición, etc.

1. Qué conclusiones obtiene del proceso de decisión del enfoque para optimizar la agenda política?

• Que el gobierno encuentra óptimo favorecer a un grupo de miembros de la economía.

Negativo: Deja por fuera a  los grupos restantes (menos organizados).

• El gobierno tiene restricciones para elevar y dejar de elevar los precios en las industrias reguladas.

Consecuencia: Mayores tarifas significan una pérdida del apoyo político por parte de los consumidores.

• El gobierno debe elegir el nivel de tarifas óptimo.

Consecuencia: Para beneficio de los grupos empresariales y apoyo electoral de los consumidores.

• Los gobiernos privatizan las industrias menos sensibles, para captar mayores fondos y votos.

Consecuencia: El gobierno no maximiza una función de bienestar social.

1. Se pudiera mencionar una excesiva regulación?

El tema de regulación en los servicios de telecomunicaciones y agua potable en Perú es muy variados, es por esto que resulta importante abarcarlos de forma independiente.

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