Politicas De Una Empresa

Generalidades de la Empresa Estatal.

"EMPRESA ES LA UNIDAD ECONÓMICA QUE COMBINA UN CONJUNTO DE ELEMENTOS HUMANOS, TÉCNICOS, ORDENADOS SEGÚN DETERMINADA ESTRUCTURA DE ORGANIZACIÓN Y DIRIGIDOS EN BASE A CIERTA RELACIÓN DE PROPIEDAD Y CONTROL, CON EL ÁNIMO DE ALCANZAR OBJETIVOS DETERMINADOS."

La Empresa Estatal en el mundo capitalista es tratada como Empresa Pública. La Empresa Pública es aquella, cuyo capital es propiedad total o parcial del Estado siempre que su influencia en el sistema de dirección sea decisivo o importante, cuya finalidad es la realización de actividades productivas o la prestación de un servicio en régimen de derecho privado. Es una institución con personalidad jurídica propia.

Las Empresas Públicas se caracterizan fundamentalmente por su presencia en la Propiedad y la gestión de la misma de corporaciones de Derecho Público (Estado) siendo un mecanismo tradicional de intervensionismo económico del Sector Público.

La diversidad de la Empresa Pública es tal, que a veces resulta difícil identificarlas por lo que no debe identificarse la empresa pública con las empresas nacionalizadas ya que, aunque todas las empresas públicas tienen un capital público al menos en parte, no todas surgen a partir de un proceso de nacionalización por lo que no se caracteriza por la búsqueda de la maximización de los beneficios, las ventas o las cuotas de mercado sino que busca el interés general de la colectividad a que pertenece.

Las empresas públicas que constituyen la mayor parte del sector público de la economía y que son uno de los principales medios utilizados por los gobiernos para intervenir en la economía tienen una relevancia económica muy destacada, no solo en términos cuantitativos (por su volumen de negocios, su participación en PIB, número de empleados , etc) sino también a que se sitúa en sectores productivos claves .

Las concepciones liberales conciben justificada la intervención del estado solo cuando resulta mejor para la colectividad, el desarrollo de algunas actuaciones por éste y cuando algunas actividades no son realizadas por la iniciativa privada dada su escasa rentabilidad.

La diferenciación entre empresa pública y empresa privada no es absoluta, existen también las empresas mixtas, cuyo capital social es en parte público y en parte privado. Así mismo una empresa privada puede convertirse en empresa pública si el gobierno decide nacionalizarla. De forma análoga una empresa pública puede pasar al sector privado tras un proceso de privatización.

En nuestros días se generaliza el criterio de incrementar y aumentar la intervención del Estado sobre el control de la actividad económica por la necesidad de proteger el bienestar individual, promover elevados niveles de Salud Pública, Seguridad, Educación, conservación de los Recursos Naturales, mantener un ritmo de actividad económica, proteger a los consumidores.

En resumen, razones diversas aconsejan la creación de una Empresa Pública. Estas pueden ser de orden económico – social y de índole político social como:

• Falta de rentabilidad de una actividad

• Control de precios

• Necesidad de realizar elevadas inversiones que no resultan factibles a las Empresas Privadas por la generación de ganancias solo a largo plazo.

• Labor de promoción industrial o creación de empleo en regiones poco desarrolladas.

• Evitar intereses privados se impongan a los colectivos.

• Razones de interés militar.

• Razones de prestigio frente a otros.

Sobre la base de la gestión la Empresa Pública adopta dos formas:

• Empresa con presupuesto autónomo:(dispone de ingresos y gastos aunque depende de la administración)

• Empresa con administración autónoma: (funciona como privada, pero la propiedad es del Estado quien nombra directores e impone directrices)

A partir de la II guerra Mundial muchos países fomentaron el sector público en detrimento del sector privado, pero a partir de la década de 1980, esta tendencia cambió, se favoreció la privatización de empresas públicas , fenómeno que se ha generalizado en Latinoamérica e incluso en países de Europa del Este y estados pos-comunistas como China .

Esta política presupone que el sector privado debido a la competencia entre empresas, es capaz de producir con mayor eficacia y menores costes en el sector público, cuya flexibilidad para reaccionar ante los cambios del mercado está limitada

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