Protección Civil. Gestión del riesgo

Gestión del riesgo

El sistema de Protección Civil se entenderá como una gestión del riesgo, en la cual actúan los distintos órganos del Poder Público en los ámbitos nacional, estadal y municipal, con la participación de la sociedad. Se extiende desde la planificación del Estado hasta procesos específicos, con miras a la reducción de la vulnerabilidad ante los eventos de orden natura, técnico y social. Comprende los objetivos, programas y acciones que dentro del proceso de planificación y desarrollo de la nación, están orientados a garantizar la calidad de vida delos ciudadanos y ciudadanas de nuestro país.

Proceso social sistemático y permanente de análisis, toma de decisiones y aplicaciones de medidas políticas, administrativas, económicas, sociales, ambientales y conocimientos organizacionales y operacionales destinadas a implementar políticas estrategias, programas, proyectos y a fortalecer capacidades con el fin de reducir al máximo los riesgos existentes y prever la generación de riesgos futuros en la sociedad ante el posible impacto de fenómenos potencialmente destructores de origen natural o antrópico.

Mapa de riesgo

El mapa es un instrumento particularmente útil en todos los programas de participación comunitaria para el mejoramiento de las conducciones de vida y no solamente en casos de emergencias o desastres.

Con la elaboración del mapa de riesgos lo que se debe lograr es que los habitantes ubiquen en un mapa (ya elaborado o hecho a mano) todas las amenazas que existen en su comunidad y la infraestructura que podría dañarse si sucede un fenómeno.

Hay dos tipos de mapas de riesgos: uno el que es realizado por las instituciones públicas y privadas, y el otro el realizado por la comunidad.

En ambos casos se busca conocer todos los riesgos existentes, que en presencia de un desastre, son puntos vulnerables y aumentaran los daños a personas, estructura y ambiente.

Para realizar el mapa de la comunidad se necesita de un proceso de gran coordinación que es la base fundamental para obtener la información real y exacta sobre los peligros; de manera simultánea, se debe pensar en los correctivos (prevención – mitigación) que han de hacerse.

El grupo de evaluación de daños y análisis de necesidades puede encargarse de hacer este trabajo tan minucioso que requiere de personas con capacitación técnica o profesional.

El mapa comunitario de riesgos es preparado por la comunidad preferiblemente por el grupo de evaluación de daños. En caso de no disponer de este grupo, pueden realizarlo bajo la orientación de profesionales del área de ingeniería y salud a nivel local.

El mapa no es una obra cartográfica, sino una forma esquemática del sector que habita la comunidad, en el cual señalan los peligros o amenazas a lo que está expuesta la población y sirve de orientación para asumir las medidas preventivas y de mitigación para cada riesgo identificado.

A través de la superposición de los mapas (de amenaza, de la infraestructura y vulnerabilidad) se identifican y priorizan los riesgos (bienes y personas susceptibles a ser afectadas) para, posteriormente, planificar las posibles respuestas y los recursos necesarios para enfrentarlos.

¿Qué es un mapa de riesgo comunitario?

Grafico, croquis o maqueta, en el cual se pueden identificar y ubicar las zonas de la comunidad, señalando las amenazas o peligros a los que está expuesta la población, sirviendo de orientación para asumir las medidas preventivas y de mitigación para cada riesgo identificado.

Importancia del mapa de riesgo

• Permite que todas las personas participen en como percibir su situación de riesgo.

• Al hacerlo se conocen e identifican cuales son las amenazas, vulnerabilidades y capacidades que se tienen en la comunidad.

• Permite ubicar donde están los riesgos y las amenazas.

• El mapa ofrece a las organizaciones (comunidad y autoridad) ideas compartidas para tomar decisiones.

• Permite registrar eventos históricos que han afectado negativamente a la comunidad.

¿Quiénes pueden participar en su elaboración?

En su elaboración participan todos los que forman la comunidad, no es exclusivo de un grupo en particular; sin embargo lo ideal es involucrar a todos los entes públicos, privados y organizaciones no gubernamentales. Es importante contar con el espacio de tiempo y de lugar para que el mayor número de personas colabore, en forma organizada.

Cómo se elabora un mapa de riesgo

Para elaborar un mapa de riesgo es importante considerar los tipos de amenazas y riesgos que existen; así mismo, la comunidad determinara el procedimiento de trabajo en atención a sus condiciones. Para realizar el croquis, es necesario cumplir con los siguientes pasos:

• Organización del trabajo.

• Identificación de la comunidad.

• Análisis de la experiencia pasada.

• Identificación de amenazas.

• Análisis de vulnerabilidades y riesgos.

• Elaboración colectiva del mapa de riesgo.

PASO 1: Organización del Trabajo

Participa la comunidad en general, representantes de instituciones, autoridades locales y otros, a fin de establecer los compromisos y responsabilidades para la recolección de data e información.

El aporte de todos es importante.

PASO 2: Identificación de la comunidad

La identificación consiste en obtener la siguiente información:

• Nombre de la comunidad.

• Localización y coordenadas geográficas: estado, municipio, sector (urbanización, caserío, entre otros).

• Jurisdicción de la localidad (limites del sector).

PASO 3: Antecedentes (Recopilación de Experiencias Pasadas)

Consiste, por una parte, en recopilar aquellos sucesos o eventos relevantes que generaron o no afectación dentro de la comunidad; por otra parte, es fundamental conocer los testimonios de las personas acerca de las emergencias y desastres en ese sector; también, es importante considerar la frecuencia de los eventos adversos y las medidas tomadas en esas ocasiones para, de esta manera, tomar acciones que permitan mitigar los riesgos.

Para obtener los antecedentes se deben considerar las siguientes las siguientes preguntas:

• ¿Cuál fue el suceso o evento adverso?

• Tipo de evento. Ejemplo: deslizamiento, inundación, otros.

• Causas del evento: lluvias de alta intensidad o larga duración.

• ¿Qué consecuencias originó el suceso o evento adverso?

• ¿Cuáles servicios públicos (agua, luz, comunicaciones y transporte) se vieron afectados en la comunidad?

• ¿Cuáles medidas de actuación se usaron en el antes,

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