SIAF - Sistema Integrado de Administración Financiera

Es importante precisar, a la luz de lo observado en otros países, que el objetivo de integración de procesos

del Sistema de Administración Financiera, tiene diferentes enfoques. En nuestro caso:

El Registro Contable requiere que, previamente, se haya realizado el Registro Administrativo. Puede

realizarse inmediatamente después de cada Fase, pero no es requisito para el registro de la Fase siguiente.

A diferencia de otros sistemas, la contabilización no está completamente automatizada. Esto, que podría ser

una desventaja, ha facilitado la implantación pues el Contador participa en el proceso.

Podemos decir que el Sistema tiene 2 ámbitos claramente definidos, a saber:

Filosofía del Sistema

Ambitos del Sistema

Implantación del Sistema

Puesta en Marcha Oficial del Sistema

Productos del Sistema

Ventajas de la Base de Datos

Flujo de Información

Ministerio de Economía y Finanzas

SIAF - Sistema Integrado de Administración Financiera

Filosofía del Sistema

EL SIAF es un Sistema de Ejecución, no de Formulación Presupuestal ni de Asignaciones (Trimestral y

Mensual), que es otro Sistema. Sí toma como referencia estricta el Marco Presupuestal y sus Tablas.

El SIAF ha sido diseñado como una herramienta muy ligada a la Gestión Financiera del Tesoro Público

en su relación con las denominadas Unidades Ejecutoras (UEs).

El registro, al nivel de las UEs, está organizado en 2 partes:

* Registro Administrativo (Fases Compromiso, Devengado, Girado) y

* Registro Contable (contabilización de las Fases así como Notas Contables).

Ambitos del Sistema

Registro Unico:

El concepto de Registro Unico está relacionado con la simplificación del registro de las UEs de todas sus

operaciones de gastos e ingresos y el envío de información a los Organos Rectores:

o Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP),

o Dirección General de Tesoro Público (DGTP); y

o Contaduría Pública de la Nación (CPN).

Concepto de SIAF Page 1 of 5

09/08/2010

En el período 1997-1998 la tarea primordial del MEF ha sido la Implantación del SIAF-SP en todas las UEs

del Gobierno Central y Regiones, para cuyo logro se han realizado programas de entrenamiento, difusión y

pruebas. Ha sido fundamental el nivel de credibilidad de los Usuarios en el Sistema, el mismo que se ha

consolidado durante este período. Debe destacarse muy especialmente el enorme esfuerzo de los

funcionarios de las UEs que han participado en la etapa de Implantación. Al respecto, debemos destacar

algunos elementos importantes:

Gestión de Pagaduría:

(sólo para las operaciones financiadas con recursos de Tesoro Público). Las UEs sólo pueden registrar sus

Girados en el SIAF cuando han recibido las Autorizaciones de Giro de parte del Tesoro Público. En base a

estos Girados la DGTP emite las Autorizaciones de Pago, las que son transmitidas al Banco de la Nación

(BN), cuyas oficinas a nivel nacional pagan sólo aquellos cheques o cartas órdenes cargadas en su

Sistema, afectando recién en ese momento la cuenta principal del Tesoro Público.

En verdad, más allá que luego tenga que intervenir el Tesoro Público para la Autorización de Pago , el

Girado registrado por la UE termina en el BN, por lo que podríamos decir que los equipos SIAF que operan

en las UEs son como terminales del Tesoro Público para realizar el proceso de Pago a través del BN.

Implantación del Sistema

Coordinación permanente con los Organos Rectores. El Sistema debía adecuarse a sus procedimientos y

Normas, así como instrumentos operativos (Tablas).

Acercamiento, desde fines de 1996, con los usuarios (UEs) a través de los Residentes, nexo permanente.

Registro manual paralelo en 1997. Permitió conocer el ámbito de operaciones de las UEs para su

adecuado tratamiento en el Sistema. Además hizo posible un relevamiento del uso de Clasificadores

Presupuestales así como operaciones contables, insumos para la primera versión de la Tabla de

Operaciones. Igualmente se prestó mucha atención al tema de los documentos fuente. Se logró establecer

la figura del expediente u operación, unidad de registro del sistema. En los últimos meses de 1997 las UEs

registraron sus operaciones en una primera versión en Fox del Módulo de Registro SIAF-SP.

En enero de 1998, el MEF entregó 506 equipos (Computador Personal, Módem, Impresora, Estabilizador o

UPS) a igual número de UEs. El equipo tiene instalado además de un software general (MSOffice97), el

Módulo Visual de Registro SIAF-SP. El Sistema incluye un mecanismo de correo electrónico para la

transferencia de información.

Registro automatizado paralelo en 1998, utilizando los equipos y sistemas entregados. Las UEs registraron

y transmitieron más de un millón de operaciones por un valor cercano al 50% del total del Presupuesto

Anual, las mismas que se reflejaban en la Base de Datos ORACLE de la sede MEF. Este registro permitió

reforzar el entrenamiento, así como identificar nuevas operaciones para la Tabla de Operaciones. Un

aspecto muy importante de esta etapa fue la revisión del tratamiento a las operaciones típicas (planillas,

compras, encargos, caja chica, entre otras).

Personal entrenado en cada UE. A fines de 1998, antes de ponerse en marcha el Sistema existía al menos

una persona adecuadamente entrenada en cada UE. Progresivamente se ha incorporado un mayor

número de funcionarios, especialmente en aquellas UEs que trabajan en Red.

Organización y Puesta en Marcha de la Mesa de Atención, como centro de recepción de llamadas de los

usuarios y su derivación a las diversas áreas (Soporte, Análisis, Contadores,

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