Sistema Agroalimentario

ALGUNOS CAMBIOS INSTITUCIONALES EN EL SISTEMA ALIMENTARIO VENEZOLANO, 1999-2009

Quintero R., María Liliana1, García L., Ligia Nathalie2 , Rosales, Maritza3

1 Economista (Universidad Central de Venezuela, UCV); M.Sc. en Economía (Universidad de Los Andes, ULA, Venezuela); Diploma de Estudios Avanzados en Formación, Empleo y Desarrollo Regional (Convenio entre la Universidadde La Laguna, ULL-España y ULA Venezuela); cursante del Doctorado en Formación, Empleo y Desarrollo Regional (Convenio ULL-ULA). Profesora Agregado e Investigadora adscrita al Centro de Investigaciones Agroalimentarias, CIAAL-FACES-ULA. Dirección postal: Av. Las Américas, núcleo Liria, edificio G, 2º piso, CIAAL. Mérida, estado Mérida, 5101, Venezuela. Teléfono: +58-274-2401031; marliqr@ula.ve .

2 Economista (ULA, Venezuela); M.Sc. en Desarrollo Rural (IIDARA-ULA, Venezuela); cursante del Doctorado en Ciencias Humanas (La Universidad del Zulia, Venezuela, modalidad educación continua); Profesora Asociado e investigadora del CIAAL-FACES-Universidad de Los Andes. Dirección postal: Av. Las Américas, núcleo Liria, edificio G, 2º piso, CIAAL. Mérida, estado Mérida, 5101, Venezuela. Teléfono:+58-274-2401031; Teléfono: +58-274-2633725/+58-274-2401031; e-mail: ligiag@ula.ve ; nathaliegar21@hotmail.com

3 Economista (ULA, Venezuela); tesista de la Maestría en Economía, mención Economía Agroalimentaria (ULA, Venezuela). Profesora e investigadora en formación adscrita al CIAAL-FACES-Universidad de Los Andes. Dirección postal: Av. Las Américas, núcleo Liria, edificio G, 2º piso, CIAAL. Mérida, estado Mérida, 5101, Venezuela.Teléfono: +58-274-2401031; e-mail: maritzarosales@ula.ve

RESUMEN

El artículo se orientó a identificar algunos cambios institucionales vinculados con el Sistema Alimentario Venezolano (SAV) durante el periodo 1999-2009, enfatizando en los aspectos relacionados con la seguridad y soberanía alimentaria y el desarrollo rural. Aún cuando en su acepción amplia, el concepto de instituciones comprende -además de las reglas del juego-a las organizaciones, por razones metodológicas sólo se consideraron dentro del campo observacional las instituciones formales de dominio público (referidas al marco legal). Los resultados de la investigación muestran que se requieren instituciones eficientes y coordinadas para alcanzar las metas de crecimiento y desarrollo, incluidas las del sistema alimentario, a fin de garantizar el cumplimiento del objetivo estratégico del mismo.

Palabras clave: instituciones, sistema alimentario, seguridad alimentaria, desarrollo rural, Venezuela.

ABSTRACT

The aims of this article is to identify some of the institutional changes concerning to the Venezuelan Agro-food System (VAS), during the 1999-2009 period, emphasizing on aspects related to food and sovereignty security and rural development. Although the concept of institutions -in its broad sense- also includes, moreover the rules of game and organizations, for methodological reasons the authors only considered formal institutions of public domain, relating to the legal framework. Some results point out that efficient and coordinated institution are needed inside the VAS, in order to achieve the goals of growth and development; including, likewise, the food system to ensure compliance with the same strategic objective.

Key words: institutions, food system, food security, rural development, Venezuela

RÉSUMÉ

L’article s’est orienté à identifier les principaux changements institutionnels du Système Alimentaire Vénézuélien(SAV) pendant la période 1999-2009, en mettant l’accent sur les aspects liés à la sécurité alimentaire et ledéveloppement rural. Bien que largement défini le concept d’institutions comprend, outre les règles de jeu, aussiaux organisations, pour des raisons méthodologiques seulement sont considéré dans le champ observatoire les institutions formelles de domination publique (rapportées au cadre légal). Les résultats de la recherche montrentque des institutions efficientes sont requises et coordonnées pour atteindre les buts de croissance et dedéveloppement, inclus celles du système alimentaire, pour garantir l’accomplissement du même objectifstratégique.

Mots-clé: institutions, système alimentaire, sécurité alimentaire, développement rural, Venezuela

Recibido: 11-09-2009 Revisado: 13-11-2009 Aceptado: 20-02-2010

1. INTRODUCCIÓN

El artículo forma parte de una investigación de mayor alcance titulada El sistema alimentario venezolano a comienzos del siglo XXI. Tendencias y perspectivas, desarrollada bajo el convenio entre el Banco Central de Venezuela y el Centro de Investigaciones Agroalimentarias (CIAAL) de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad de Los Andes.

De este modo, se presentan resultados parciales que explican a grandes rasgos algunos cambios institucionales que, al nivel del marco legal y relacionados con el sistema alimentario venezolano, se registraron durante el periodo 1999-2009. No obstante, por la significativa importancia de las políticas y leyes relacionadas con el financiamiento y la tenencia de la tierra en Venezuela, estos aspectos son abordados ampliamente por separado dentro del proyecto, por otros investigadores especialistas en la materia.

El sistema alimentario se puede definir como el conjunto de actividades y relaciones socioeconómicas que van desde la producción primaria hasta el consumo final, para dar cumplimiento a la función social de alimentación.

De acuerdo con Abreu, Gutiérrez, Fontana, Cartay, Molina, van Kesteren y Guillory (1993: 27): «El objetivo principal del Sistema Alimentario es satisfacer completamente todos los días, las necesidades de energía y nutrientes de todos los habitantes del país considerado», con alimentos seguros e inocuos.

A partir de estas consideraciones, se tomaron en cuenta algunas de las instituciones formales de dominio público en Venezuela. Así, se analizaron tanto la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela de 1999 como las principales leyes y Decretos-leyes comprendidos en el periodo de estudio, vinculados fundamentalmente con las nuevas orientaciones del desarrollo rural y la seguridad alimentaria.

Metodológicamente, el estudio se elaboró con base en la revisión bibliográfica de los fundamentos teóricos delneoinstitucionalismo, así como del contexto legal que sustenta el funcionamiento del Sistema Alimentario Venezolano durante el periodo seleccionado. Desde esta orientación, la investigación se subdividió en tres secciones: en la primera se abordó la conceptualización de las instituciones, su rol en el desarrollo económico, así como la vinculación de las mismas con el funcionamiento del sistema alimentario desde el

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