TRABAJO DECENTE RESUMEN EJECUTIVO

RESUMEN EJECUTIVO

La OIT implementa un sistema de indicadores de trabajo decente a partir de una reunión tripartita de expertos (setiembre de 2008) de carácter mundial, cuya propuesta es acogida y avalada por la 18 Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo (diciembre de 2008). La propuesta incluye un total de 66 indicadores, de los cuales 18 son considerados como principales, 25 indicadores adicionales, 11 son de contexto y 12 se plantean a ser desarrollados en el futuro. El Proyecto sobre Reforzamiento de las Capacidades para la Elaboración y Análisis de Indicadores de Trabajo Decente (RECAP), ejecutado por el CIF/Turín, con financiamiento de la Comisión Europea, contribuye a la implementación de dicha propuesta en un grupo de cuatro países de África y cuatro países de América Latina que corresponden a Costa Rica El Salvador, Nicaragua y Panamá. La implementación del sistema de indicadores requiere de una evaluación de los sistemas de información laboral en sus diversas fuentes e instrumentos para constatar el estado de dichos sistemas y la disponibilidad de los indicadores. La evaluación hecha para la República de Panamá muestra un alto grado de disponibilidad de dichos indicadores. En este país se identifica diversas fuentes de información manejadas por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) que se responsabiliza por la Encuesta de Mercado Laboral (EML). Como complemento a la información que sobre el mercado de trabajo se genera en el país, el INEC dispone una encuesta en empresas no financieras diseñada para proveer información al Sistema de Cuentas Nacionales (SCN). Dicha encuesta mide algunas variables referidas sobre todo a las características económicas de los establecimientos y algunos temas relativos a la estructura ocupacional y de remuneraciones. En la generación de información a partir de registros administrativos participan el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral (MITRADEL), la Caja del Seguro Social y el Instituto Nacional de Formación y Desarrollo Humano (INADEH). En el caso del Ministerio de Trabajo se detectó la necesidad de sistematizar la producción de algunas estadísticas e indicadores relevantes como la cobertura de la sindicación, negociación colectiva, huelgas, contratos de trabajo y otros registros. Ello demanda un apoyo al más alto nivel ministerial y ordenar la cooperación técnica en virtud de las prioridades. Los proveedores y usuarios de la información sobre el mercado laboral incluyen a las entidades responsables de las políticas económicas y sociales, a las 3 organizaciones de empleadores y trabajadores, así como a las universidades y otros centros de estudio e investigación. En el caso de Panamá, no se cuenta con un sistema integrado de estadísticas laborales bajo la orientación o coordinación de un ente rector. Al respecto, conviene afianzar las tareas de coordinación. En Panamá operan algunas iniciativas de cooperación técnica en materia de estadísticas laborales. El principal proyecto es el de “Fortalecimiento del Observatorio Laboral de Centroamérica y República Dominicana” (OLACD) con sede en la OIT/San José y que se ejecuta en todos los países de la subregión (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana). El proyecto es financiado por el Ministerio de Trabajo e Inmigración de España y tiene una duración de cuatro años (2009 – 2013). El objetivo general del proyecto es contribuir a mejorar el funcionamiento de los mercados laborales de Centroamérica y República Dominicana y los objetivos específicos son mejorar el conocimiento del mercado laboral con información actualizada y oportuna que sirva de apoyo a los procesos de intermediación, las acciones de capacitación y las políticas de empleo. En el futuro, se sugiere la conveniencia de propiciar sinergias en los productos y resultados del OLACD y el proyecto RECAP. Finalmente el esfuerzo más integral que realiza la OIT en la subregión lo lleva adelante el Programa Sistema de Información Laboral para América Latina y el Caribe (SIALC) con sede en Panamá. El programa SIALC se sustenta en el presupuesto de cooperación técnica de la Oficina Regional de la OIT y recibe una contribución extraordinaria del gobierno de Panamá desde hace más de diez años. Avanzar en el desarrollo de los sistemas de información laboral con referencia a la medición, diagnóstico y políticas de trabajo decente sigue siendo un gran desafío en Panamá. No se ha identificado una visión de conjunto sobre las prioridades en la materia y por tanto no hay un plan integral para el desarrollo de las estadísticas laborales en sus distintos componentes. Además, las propias instituciones públicas concernidas y los interlocutores sociales requieren de una mayor sensibilización e información sobre las prioridades de la agenda de trabajo decente  

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