Tipos De Leyes En Colombia

INTRODUCCION

Para una mayor comprensión de la importancia que tienen las leyes, es conveniente partir de la definición del concepto ley. Si se aplica un criterio orgánico y formalista leyes son solamente las expedidas por el Congreso. Pero si se tiene en cuenta un criterio material, ley es una norma general, abstracta e impersonal; estos calificativos significan que la norma jurídica se dirige no a una persona o agente concreto, sino a una categoría o clase de agentes (propietario por ejemplo), la ley por ende no es particular o individual, además significan que la ley no contempla una acción determinada sino una categoría o clase de acciones (por ejemplo el contrato de compraventa genéricamente considerado), por consiguiente la ley no es concreta.

Enseguida se examinarán diversos tipos de leyes de acuerdo a su contenido y a su jerarquización constitucional

LEYES EN COLOMBIA

1. ¿Qué es una ley estatutaria?

Aquellas que la Constitución establece taxativamente. Tienen una categoría superior a las demás clases de leyes y se establece un trámite especial para su expedición por su importancia jurídica. Para su aprobación requiere mayoría absoluta y revisión previa por parte de la Corte Constitucional.(1)

Su estudio es de carácter prioritario. Ese rango de superioridad se lo da el hecho de que la naturaleza de los temas que trata son la espina dorsal de la Constitución Política.

1.1 Tramites y Características

Para la aprobación, modificación o derogación de las leyes estatutarias, se requiere la aprobación de la mayoría absoluta de los miembros del Congreso y su trámite deberá efectuarse en una misma legislatura; es decir, entre julio de un año y junio del siguiente. Si esto no ocurre, tendrá que ser presentada nuevamente desde el principio.

De ahí, de la dificultad de reformar una ley estatutaria, que su estudio suscite duros debates. Al aprobarse una ley estatutaria, la Corte Constitucional revisará su exequibilidad antes de que ésta sea sancionada por el Presidente de la República y comience a regir.

Según la corte constitucional tienen estas características: “se observa que las leyes estatutarias se caracterizan por los siguientes lineamientos:

 Tienen trámite especial, pues deben ser aprobadas por mayoría absoluta en las cámaras y no podrán ser expedidas por simples mayorías ordinarias.

 Solo podrán ser aprobadas por el Congreso durante una misma legislatura, es decir, su trámite en las Cámaras no puede ser diferido en el tiempo.

 Tienen control previo de constitucionalidad, según lo disponen los artículos 153 y 241.8 de la carta.

 No pueden ser objeto de regulación mediante decreto – ley, es decir, sobre este punto existe competencia exclusiva e indelegable del Congreso y mediante ley de facultades no podrá transferirse al gobierno facultades legislativas para expedir códigos, leyes estatutarias, ni las previstas en el numeral 20 de este artículo, ni para decretar impuestos”. (2)

1.3 ¿Qué temas regulan la ley estatutaria?

Art. 152 ConstituciónPolítica (3)

Derechos y deberes fundamentales de las personas y los procedimientos y recursos para su protección.

Administración de justicia.

Organización y régimen de los partidos y movimientos políticos; estatuto de la oposición y funciones electorales.

Instituciones y mecanismos de participación ciudadana.

Estados de excepción.

2 ¿Qué es una ley Ordinaria?

Son aquellas que dicta el congreso siguiendo los trámites generales previstos para tal efecto en la carta política y en ejercicio de su facultad legislativa.(4)

2.1 Tramites y Características

Las leyes ordinarias para su aprobación requieren que sean votadas afirmativamente por la mitad más uno de los asistentes a la sesión, siempre que estén presentes la mitad más uno de los miembros de la Comisión o la Plenaria respectiva. (Artículo 146 de la Constitución Política - Artículo 117 y 118 de la Ley 5 de 1992).

2.2 ¿Qué temas regulan las leyes ordinarias?

Regula temas generales, en abstracto sin tomar como referencia una situación concreta y fáctica.

3. ¿Qué es una ley orgánica?

Son aquellas que la Constitución establece taxativamente. Le siguen en jerarquía a las leyes estatutarias y se establece un trámite especial para su expedición por su importancia jurídica.(1)

Las leyes orgánicas tienen un sentido ordenador y autolimitante de las funciones ejercidas por el Congreso de la República. Una ley orgánica es un mandamiento al Congreso en orden a regular su función legislativa, señalándole límites y condicionamientos.

3.1 Tramite y características

La Corte Constitucional (Sent. C337, 19 Agosto 1993) ha dicho que son leyes que tienen unas características especiales, puesto que tiene como función organizar un sistema legal que depende de ellas, reglamentario las materias previstas en el artículo 151 de la Carta, y condicionan con su normatividad la actuación administrativa y la expedición de otras leyes sobre las materias que tratan.

La ley orgánica ocupa, tanto desde el punto de vista material como formal, un nivel superior respecto de las leyes que tratan la materia.

Como aplicación de este precepto se dictaron en Colombia las siguientes leyes: la Ley orgánica del Congreso (ley 5ª de 1992, la cual fue modificada por las leyes 186 de 1995, 273 de 1996 y 475 de 1998); el Estatuto Orgánico del Presupuesto (Ley 38 de 1989, modificada por las Leyes 179 de 1994 y 225 de 1995, compiladas en el Decreto 111 de 1996) y la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo (Ley 152 de 1994).

Las leyes orgánicas requieren para ser aprobadas de la mayoría absoluta de los votos de los miembros de cada cámara, cabe mencionar que el control que hace la Corte Constitucional debe ser por demanda ciudadana.

3.2 ¿Qué temas regulan las leyes orgánicas?

Conforme al artículo 151 de la Constitución Política el Congreso expedirá leyes orgánicas a las cuáles estará sujeto el ejercicio de la actividad legislativa y le ordena dictar las siguientes normas mediante ley orgánica:

- Reglamentos del Congreso y de cada una de las cámaras.

- Normas sobre preparación, aprobación y ejecución del presupuesto de rentas y ley de apropiaciones y del plan general de desarrollo.

- Normas relativas a la asignación de competencias normativas a las entidades territoriales.

-La regulación correspondiente a la programación, aprobación, modificación,

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