Vulnerabilidad

LA EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDAD URBANA EN EL MARCO DE LA PLANIFICACIÓN URBANA

Hechas estas precisiones teóricas, nos concentraremos ahora en el aspecto metodológico del análisis de los factores de vulnerabilidad urbana de una ciudad como Caracas. Toda ciudad de carácter metropolitano está insertada en un sistema de ciudades mayor y a su vez tiene su propio sistema de ciudades. Esta apreciación, hoy en día, es más necesaria en esta confrontación de lo global con lo regional que algunos autores definen como "globalización".

Por ello, la susceptibilidad, la exposición y la sensibilidad se analizan escalarmente, por aproximaciones, ya que cada uno de estos factores se expresa mejor en alguna de las diferentes escalas:

• La escala global

• La escala regional

• La escala urbana

• La escala local

• La escala individual

LA ESCALA GLOBAL EN EL ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD URBANA

La escala global de análisis involucra la identificación de la importancia estratégica que tiene una ciudad con relación a terceros países para las transacciones económicas y comerciales, la toma de decisiones político-militares y la producción industrial o tecnológica.

La vulnerabilidad urbana de una ciudad de importancia global puede afectar a todas las relaciones económicas del planeta, como quedó demostrado con los atentados terroristas en la ciudad de Nueva York el 11 de septiembre de 2001.

LA SUSCEPTIBILIDAD A ESCALA GLOBAL

En esta escala son pocos los indicadores directos de susceptibilidad, como no sea la superficie urbanizada de la región metropolitana y el señalamiento de las instalaciones estratégicas que permiten a una metrópoli influir en el ámbito global, así como:

• Cantidad de pistas de aterrizaje con capacidad para aviones de pasajeros

• Tipo y cantidad de redes comunicacionales

• Intensidad del movimiento de aviones de pasajeros

• Líneas aéreas residenciadas que hacen trasbordo en el aeropuerto internacional

• Número de puertos o capacidad portuaria

• Número de líneas férreas.

• Movimiento portuario aeroportuario y del transporte terrestre

• Kilovatios/ hora de energía eléctrica consumida o de su equivalente.

Acompañando esta información estructural, estos flujos se relacionan con períodos de tiempo preestablecidos (día, mes, año), para identificar los períodos críticos de consumo de energía que son los que hacen a una ciudad más susceptible desde el punto de vista temporal.

LA ESCALA URBANA EN EL ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD URBANA

En el ámbito urbano, vale decir, al interior de una poligonal urbana, el análisis de la vulnerabilidad urbana se hace con base en el conjunto de las edificaciones y líneas vitales relacionadas con unidades territoriales de extensión variable, según los recursos y el tiempo de que disponga el proyecto, por lo que pueden ir desde el área urbanizada de las cuencas hidrográficas en las zonas montañosas hasta unidades pequeñas y locales, como la manzana urbana o la ladera orientada geográficamente.

Metodológicamente este sigue siendo fundamentalmente un análisis de tipo regional, ya que se identifican las áreas de influencia de cada uno de los sistemas y particularmente de los centros de distribución o de almacenamiento y demás instalaciones críticas para la ciudad, generándose zonas de convergencia de distintos sistemas.

LA SUSCEPTIBILIDAD A ESCALA URBANA

Se puede evaluar la disposición de las siguientes variables con relación a la superficie de la unidad de análisis territorial escogida:

• Tipo de vía

• Capacidad de las vías

• Superficie vial

• Número de vías

• Relación de continuidad vial de la ciudad

• Longitud / diámetro de los acueductos

• Número de instalaciones de bombeo o similares por hectárea

Asimismo:

• Densidad urbana (número de edificaciones por unidad territorial)

• Densidad de población (número de habitantes por unidad territorial)

En el ámbito urbano la ciudad de Caracas revela ser muy susceptible, tanto en el área del urbanismo formal como en los barrios populares, ya que tiene un gran desarrollo vertical, densidad de población muy alta en las partes bajas y en los barrios de la ciudad, un sistema vial colapsado buena parte del día y con gran cantidad de calles ciegas, incluyendo a algunas de las principales arterias viales que no tienen solución de continuidad, por lo que la circulación en la ciudad está comprometida. El sistema Metro ha resultado ser muy vulnerable a los conflictos de orden social y a la falta

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