ANÁLISIS SECTOR CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE ADMINISTRACIÓN PEÑALOSA, “BOGOTÁ MEJOR PARA TODOS”

ANÁLISIS SECTOR CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE

ADMINISTRACIÓN PEÑALOSA, “BOGOTÁ

MEJOR PARA TODOS”

Andres Felipe Cruz, Juan Pablo Daza, Manuela Rada & David Zúñiga.

             Octubre 2018.

Universidad Externado de Colombia.

Bogota D.C

Finanzas Públicas

El presente trabajo tiene como objetivo realizar un análisis de la gestión administrativa y financiera de la alcaldía de Enrique Peñalosa y su correspondiente plan de desarrollo Bogotá mejor para todos, que comprende los periodos 2016-2020, más específicamente en el sector de cultura, recreación y deporte. El trabajo se dividirá en 4 partes: La primera contendrá una introducción y contextualización sobre “Bogotá mejor para todos 2016-2020”  donde se contemple la incidencia del sector de cultura, recreación y deporte en los programas que correspondan a los pilares y ejes transversales presentados por el administrador y aprobados por el concejo de Bogotá; la segunda parte consistirá en realizar un análisis del plan plurianual de inversión en relación a los pilares y programas en que interviene el sector de cultura, recreación y deporte y sus variaciones a través de los años junto al marco fiscal de mediano plazo; en tercer lugar se realizará  un análisis sobre el presupuesto asignado y aprobado por el concejo de Bogotá para las vigencias de los años 2016, 2017, 2018 para el sector cultura recreación y deporte y sus diferentes instituciones, y cuánto de ello correspondió a transferencias por parte del presupuesto general de la nación; por último se tendrá en cuenta una política en concreto de dicho sector, se analizará su ficha estadística básica de inversión (EBI) y el impacto que ha generado.

El plan de desarrollo Bogotá mejor para todos comprende al individuo como un ser “sagrado”, por lo tanto el espacio público debe garantizar su seguridad y sobre todo el de los más vulnerables, de manera que nadie se sienta excluido independientemente de su condición social. En este sentido el sector de cultura, recreación y deporte juega un papel esencial en la readecuación y utilización correcta de los espacios públicos y en la reducción de las desigualdades sociales a través de la promoción del emprendimiento.

Respecto a la visión de ciudad, el sector de cultura recreación y deporte ha debido garantizar una oferta artística, cultural y recreativa, que sea de calidad y cercana a la comunidad, para que los habitantes puedan desarrollar su creatividad, recreación y libertad deportiva de manera tal que estos se hayan convertido en un “componente fundamental de la vida ciudadana” donde la comunidad pueda interactuar en convivencia y paz. Incluso dicha oferta debió fomentar proyectos de vida que pudieran depender de actividades como la lectura, cultura, gestión patrimonial, recreación y deporte, entre otras.

Incidencia del sector de cultura, recreación y deporte en los programas que correspondan a los pilares y ejes transversales del plan de desarrollo Bogotá mejor para todos.

El primer pilar corresponde a la igualdad de calidad de vida, el cual busca fortalecer la inclusión social con programas que tengan como destinatarios a los más vulnerables y en especial a los de la primera infancia, para generar índices más altos de calidad de vida. El primer programa de este pilar donde tiene incidencia el sector de cultura, recreación y deporte es el de prevención y atención a la maternidad y paternidad tempranas, en el cual apoyará la formulación de estrategias que propicien un cambio cultural para promocionar el ejercicio responsable de la sexualidad. El segundo programa donde el sector de cultura, recreación y deporte debe incidir, corresponde al Desarrollo integral desde la gestación hasta la adolescencia, teniendo que dotar de “ambientes enriquecidos para el desarrollo y garantías de condiciones salud y nutrición para primera infancia”, entendiendo que los parques y programas deportivos hacen parte necesaria del enriquecimiento  para garantizar el desarrollo integral y las condiciones de salud  de la primera infancia.

El último programa en el cual incide el sector cultura, recreación y deporte y en el cual detenta mucha más responsabilidad corresponde al de mejores oportunidades para el desarrollo  a través de la cultura la recreación y el deporte, en donde debe diseñar las estrategias para:

“desarrollar las capacidades y el gusto por la lectura desde la primera infancia y a lo largo de toda la vida, fortalecer el sistema de bibliotecas públicas, escolares y otros espacios de acceso a la cultura escrita, y generar conocimiento, investigación y diálogo en torno a las prácticas de lectura y escritura en Bogotá.”

Y alcanzar las metas de aumentar el promedio de 3,2  libros leídos por persona en el año, el cual se encontraba en  un promedio 2.7 libros leídos (anexo 1) con medidas con ampliar la oferta y acceso de libros en toda la ciudad y con el fortalecimiento de las herramientas tecnológicas para mejorar el acceso y servicio de las bibliotecas públicas y escolares.

En los demás programas el sector debe estimular la oferta y participación de actividades  culturales, recreativas y deportivas por parte de profesionales, de la comunidad y de colectivos a través de garantizar igualdad en  el acceso a los recursos públicos con un enfoque diferencial del territorio. También se debe encargar de formar para la transformación del ser a través de un Sistema Distrital de Formación Artística y Cultural (SFAC) que permita desarrollar autónomamente las habilidades de los individuos para que puedan optar libremente con garantías por un proyecto de vida basado en el arte y la cultura, garantías como la certificación y acreditación de calidad que generen innovaciones pedagógicas y culturales.

Los resultados que se buscan alcanzar con estas políticas son aumentar la cantidad de personas que practiquen algún deporte 33.9% al 36%, aumentar la cantidad de personas que realizan alguna práctica cultural del 12.9% al 15% y aumentar el porcentaje de personas que realizan alguna práctica vinculada con el patrimonio cultural inmaterial en uno por ciento, para que alcance el 36.6%. (Anexo 2)

Respecto al pilar de  democracia urbana, este busca: “incrementar el espacio público, el espacio peatonal y la infraestructura pública disponible para los habitantes y visitantes de Bogotá” y el sector de cultura, recreación y deporte tiene incidencia sobre su programa de espacio público, derecho de todos y más específicamente en el subprograma de generación de espacio público asociado al desarrollo y fortalecimiento de la infraestructura cultural, patrimonial, recreativa y deportiva de la ciudad, el cual tiene como labor desarrollar la infraestructura en esta materia, para aumentar la oferta de espacio público que ofrezca cultura, patrimonio, recreación y deporte a disposición de los habitantes. Además se buscarán distintos mecanismos como donaciones, asociaciones público-privadas, cooperación internacional, entre otras, para la consecución de recursos públicos  que permitan “el diseño construcción y mantenimiento de bibliotecas, centros culturales, recreativos y deportivos, así como para construcción, revitalización y sostenibilidad de espacio públicos, parques, y zonas deportivas, etc.” Y de esta manera alcanzar los indicadores evidenciados en el anexo 2, como por ejemplo aumentar en el uno por ciento el porcentaje de personas que asisten a eventos deportivos en la ciudad  para que alcancen el 19.9% o disminuir el porcentaje de personas que tienen la percepción de que los parques han empeorado en un uno por ciento para que se reduzca al 15.8%.

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