Algunas Reflexiones En Torno A La Cuestión Social

ANDRENACCI, Luciano: "Algunas reflexiones en torno a la cuestión social y la asistencialización de la intervención social del Estado en la Argentina contemporánea". En "Cuestión social y política social en el Gran Buenos Aires" Comp. VVAA Ed. UNGS / Al Margen. Buenos Aires

Definición de Política Social

Siempre han existido formas a través de las cuales las sociedades "conjuran el enigma de su cohesión"; dicho más llanamente, formas de intervención de la

sociedad sobre sus propios mecanismos de integración. Esas formas revisten

siempre,además, varias instancias: aparecen a veces como sostenes de mecanismos

que muestran signos de debilidad, a veces como restauraciones de

vectores cuyas trayectorias se cortan. Es por eso que la intervención suele tener

efectos compensatorios, aunque su naturaleza no sea exclusivamente

compensatoria: se trata de una intervención sobre unos mecanismos que deberían

funcionar automáticamente. Propongo llamar política social a esa intervención de una organización social sobre los modos de funcionamiento de los vectores a través de los cuales individuos y grupos se integran, con grados variables de intensidad y estabilidad, a la sociedad.

Desde este punto de vista la política social es menos un conjunto de políticas

públicas que un enfoque, que pone la atención en ciertas funciones, ciertas

finalidades, o incluso en ciertas consecuencias de la política pública. Una amplia

gama de intervenciones del Estado o políticas públicas son, de este modo, políticas sociales, aunque no las identifiquemos como tales en la taxonomía común de las políticas públicas. En suma, hay política social allí donde está en juego la forma en que las sociedades intentan garantizar su propia integración.

Centro y Periferia

Desde una perspectiva histórica estc conjunto de formas de intervención de la sociedad sobre sí misma que denominamos "política social" parece haber seguido, además, un doble patrón, a saber: una intervención en el centro, sobre los mecanismos axiales o principales del proceso de integración social; y una intervención "en los márgenes", sobre los sujetos que no pueden acceder a la integración a través de esos mecanismos principales. La intervención "en el centro" sigue un patrón de refuerzos/recomposición de el o los principales mecanismos de integración. Como tal. liene una lógica que podríamos llamar "sistémica", puesto que actúa sobre estructuras y mecanismos sociales, garantizando que efectivamente funcionen como vectores de integración. La intervención "en los márgenes" es, precisamente, una intervención sobre aquello que queda afuera de los vectores centrales de la integración social. Suele ser una intervención sobre sujetos, no sobre estructuras, y cumplir dos tipos de tareas: la compensación para aquellos sujetos

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