“Análisis de la iniciativa de ley de ingresos 2021 en el rubro de Salud”

[pic 1]

GUNIVERSIDAD INTERNACIONAL MEXICANA

[pic 2]

MAESTRIA EN SALUD PUBLICA[pic 3]

Economía en Salud

“Análisis de la iniciativa de ley de ingresos 2021 en el rubro de Salud”.

Maestra:

M.E.C.: Grecia Ameyalli Ortigosa Pérez

Presenta:

Rojas Paredes Erick Rafael

Victoria de Durango. Dgo., a 5 de noviembre de 2020[pic 4]

Introducción

El pasado 8 de septiembre del 2020, fue presentada ante el H. Congreso de la Unión, la propuesta de Paquete Económico 2021 que está integrado por el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, la iniciativa de Ley de Ingresos y los Criterios Generales de Política Económica, en la Ley de Ingresos no se propone la creación de nuevos impuestos ni aumento en las tasas de los impuestos vigentes. Sin embargo, se proponen medidas para facilitar el cumplimiento en el pago de los impuestos y cerrar espacios de evasión y elusión fiscales.

La iniciativa de ley de ingresos 2021 se encuentra dividida en los siguientes apartados: I. Exposición de motivos, donde se explica ampliamente de forma y fondo como se desarrolló esta Ley, 1. Ingresos y endeudamiento público, que contempla los artículos 1 al 7 y que especifica el desglose de ingresos, los topes de endeudamiento y las proyecciones de ingresos, 2. Facilidades administrativas y beneficios fiscales en donde se ubican los artículos 8 al 24, aquí se abordan los recargos por prórrogas en el pago de créditos fiscales, criterios para determinar o modificar los aprovechamientos y productos que reciban las dependencias de la Administración Pública Federal,  los criterios para determinar o modificar las cuotas por productos de las dependencias, los ingresos por desincorporaciones y enajenaciones, los criterios sobre estímulos y exenciones fiscales e ingresos excedentes, consideraciones para contribuyentes que opten por el Régimen de Incorporación Fiscal; 3. Información, transparencia, evaluación de la eficiencia recaudatoria, la fiscalización y el endeudamiento, contempla los artículos del 25 al 28 y menciona las obligaciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, habla sobre el análisis de incidencia de las contribuciones por impuestos y derechos, previsiones para la elaboración del presupuesto de egresos de la federación 2021 y los criterios para elaborar el presupuesto de gastos fiscales.

Esta ley proporcionara los conceptos bajo los cuales se abordarán las distintas formas de ingresar fondos para el ejercicio público y su distribución.

Análisis a la ley de Ingresos 2021.

La ley de Ingresos es un documento jurídico propuesto por el Poder Ejecutivo y aprobado por el Poder Legislativo y en él se especifica la forma en que la hacienda pública recaudará y obtendrá los ingresos para un ejercicio fiscal, estos ingresos públicos se dividen en dos grandes rubros: los ingresos ordinarios, que son recaudados en forma regular por el Estado como los impuestos, pago de derechos, etc. y, los ingresos extraordinarios, que son recursos no ordinarios que obtiene el Estado como enajenaciones, contratación de créditos, etc.

La Ley de Ingresos, como se menciona anteriormente, se encuentra dividida en apartados, el primero de ellos, la exposición de motivos no brinda el marco bajo el cual se desarrolla esta ley, y en una primera parte, aborda el tema de las adecuaciones debidas a la contingencia por COVID-19, se presenta la memoria de calculo para el pronóstico de los ingresos comenzando por el sector de los hidrocarburos, considerando variantes internas y externas para su planeación, luego continua con los ingresos tributarios, donde se toman en cuenta los ingresos desde 1990 a la fecha y las proyecciones para 2020 y 2021, estos últimos mediante el uso de dos modelos estadísticos, continua con los ingresos no tributarios tomando en cuenta los derechos, productos y aprovechamientos de los que echará mano la administración, incluyendo CFE, IMSS e ISSSTE; se presenta a continuación el presupuesto de gastos fiscales, en donde se indica que corresponden a ingresos que dejara de percibir el erario por diferentes conceptos y en general explica que dichos montos reflejaron una disminución con respecto al año anterior, se exponen algunas perdidas por tratamientos diferenciales en torno a los 656,384 millones de pesos.

En el segundo apartado expone la situación económica, resaltando la ventaja del T-MEC y el apoyo para la reactivación económica en los diversos países, lo que ha generado una recuperación económica visible en el mes de mayo, asimismo se exponen las condiciones económicas que prevalecen en el país incluso antes de la declaratoria de pandemia de la OMS, establece que existen datos de una recuperación de empleo en diversos sistemas y un amento en las ventas, construcción e industria manufacturera, en este apartado se estima un de crecimiento del PIB de 4.6%, una inflación del 3% y una tasa de interés del 4%, con un tipo de cambio de 22.1 pesos por dólar.

En el tercer apartado se encuentra el crédito público, donde expone el tema de la deuda pública y los factores que se tomaron en cuenta para establecer los techos de endeudamiento asi como los instrumentos, permutas y operaciones realizadas durante 2019 y parte de 2020 y solicita la autorización de un presupuesto para endeudamiento interno de 700,000 millones de pesos, así como un endeudamiento externo por 5,200 millones de dólares, además solicita un endeudamiento interno para PEMEX por el orden de los 22,000 millones de pesos y uno externo a razón de 1,000 millones de dólares, también solicitan para CFE un adeudamiento de 10,813 millones de pesos de manera interna y 500 millones de dólares en la externa con estos montos y las estrategias financieras que se pretenden realizas se estima una deuda interna que representara el 33.9% del PIB y una deuda externa a razón del 18.5% del PIB, con una deuda pública estimada del 41.3% del PIB.

En el apartado de otras medidas destaca el desequilibrio actuarial por el retiro de recursos de la Reserva Financiera y Actuarial de Salud, en 2019 y 2020 y la identificación de necesidades de obra en el ISSSTE y solicita la adhesión al articulo primero de una disposición que permita al ISSSTE transferir recursos a la Reserva a fin de restituir los recursos retirados.

Destaca también la solicitud al congreso para suscribir convenios de pago hasta por 6 años por parte del IMSS con el fin de cumplir con los créditos adeudados de las cuotas obrero patronales, capitales constitutivos y sus accesorios.

...