Analisis La Contratación Pública En El Perú

NOMBRES Y APELLIDOS: JOSE PASTOR CABEZAS

Practica 1

Sistema de evaluación:

1. REDACTE USTED UN ANÁLISIS CRÍTICO DEL ABC DE LAS CONTRATACIONES PUBLICAS (MINIMO 2 HOJAS) (15P)

Según el artículo del mencionado Dr. Augusto Millones en su análisis a La Contratación Pública En El Perú, menciona que: “Un tercio del presupuesto del Perú está destinado a la ejecución de obras y adquisición de bienes y servicios, compromisos que deberán cumplirse en el marco de las Leyes, de Contrataciones del Estado, de la Inversión Publica Privada, de las Concesiones y en menor proporción de Obras por impuestos”; 

Primero sabemos que el Estado tiene que cumplir sus funciones como gobierno y deberes con la población, para esto debe actúa de diversas maneras, también a esto se va a sumar en ocasiones el sector privado, esto mediante un contrato con el estado. Esto facilita que el estado realice obras con la tecnología y eficiencia de las empresas que poseen dicha tecnología, claro esto debe ser probado y acreditado antes todo.

Para tocar este tema primero hay que acudir a la normativa vigente, para ello revisamos la Ley de Contrataciones del Estado, Ley N°30225 modificada por las Leyes N°30353, N°30689, Decretos Legislativos N° 1341 y N°1444 y ordenadas en el texto aprobado por Decreto Supremo 082-2019-EF. Entendemos que las últimas modificaciones, han sido motivadas principalmente por el descubrimiento de los casos de corrupción a que nos referíamos antes.

En los actos de contrataciones públicas existen partes contratantes que vienen a ser las  entidades públicas y los proveedores; son las entidades públicas en el ámbito público quienes contratan servicios u obras para atender las necesidades de los ciudadanos.

Existen dos criterios que debemos tomar en cuenta para ver si una entidad debe o no observar la normativa de contrataciones del estado para efectuar las contrataciones. Los criterios vienen a ser los siguientes;  Primero, EL CRITERIO OBJETIVO, podemos decir que si una entidad quiere contratar una obra, un servicio o un bien para ello va a asumir el pago con cargo a fondos públicos, estamos en este caso en un criterio objetivo; segundo, EL CRITERIO ES EL SUBJETIVO, es determinar una determinada organización constituye una entidad pública bajo el ámbito de la aplicación de la normativa de contrataciones del estado, de acuerdo al Art. 3 de contrataciones del estado y el Art. 3 del reglamento de la ley.

Existen tres fases para que se efectué la contratación, es de esencial conocimiento que para la gestión de cada una de las fases lo primero es identificar y diferenciar cada una de ellas de acuerdo a los objetivos que debe cumplir. De manera notable las etapas deben ir una tras otra para cumplir con el objetivo final de la contratación pública. Estas son:

ACTUACIONES PREPARATORIAS: En esta etapa se inicia el proceso de planificación de las contrataciones determinando todos los detalles en torno a las necesidades, en este caso se establece el objeto de la contratación, los costos, el tiempo y las características de la misma.

Todo lo anterior se incluye en el llamado Plan Anual de Contrataciones (PAC), el cual debe estar debidamente articulado con el Plan Operativo Institucional y el Presupuesto Institucional de Apertura Contratación. Posteriormente de su aprobación se procede a reunir y presentar el Expediente de con los siguientes requisitos: El requerimiento: en el cual se planea lo que se quiere, las necesidades y objetivos de la contratación. En este caso se determina si la contratación será destinada a obras, modificaciones u otras consideraciones que sean pertinentes; El estudio de mercado: para lo cual se realiza un análisis con el fin de determinar la viabilidad de la contratación, este estudio se realiza a fin de conocer las pautas a seguir para garantizar la efectividad tomando en consideración que la información debe provenir de proveedores relacionados directamente con el objeto de la contratación; Resumen Ejecutivo de las Actuaciones Preparatorias: en el cual se plantean las acciones pertinentes a efectuar en base a una planificación; La certificación de crédito presupuestario: de modo que se tenga en cuenta los costos a incurrir y que estos se ajusten a los objetivos de la contratación. La CCP lo realiza la oficina presupuesto en el año fiscal que se ejecutara el contrato.

...