Análisis Critico Participativo de un distrito

1. INTRODUCCIÓN

Según Shack (2011) “puede precisarse el Presupuesto Participativo como un mecanismo que fortalece las relaciones entre el Estado y la sociedad, creando las prioridades sobre las acciones a realizar en el nivel de gobierno regional y local, así como la asignación de los recursos necesarios, con la participación de la sociedad organizada, en el año fiscal en curso”.

El presupuesto participativo es por ende un instrumento de política y gestión implementadas en los gobiernos regionales y locales con la finalidad de responder a las carencias que tiene la población, de tal manera que contribuye a la planificación de los recursos con los que cuenta el estado en un periodo de un año.

Asimismo, el Presupuesto Participativo basado en resultados se enmarca en el nuevo enfoque de la Gestión Pública, en el cual los recursos públicos se distribuyen, ejecutan y evalúan en función a los cambios específicos que se necesitan alcanzar, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población.  Al lograr estos cambios y darse los resultados deseados, que se evidencian en la mejora de las condiciones de vida de las personas, se fortalecen las relaciones entre el Estado y la sociedad civil.

Siguiendo a Shack (2011) “lograr que la participación ciudadana sea relevante en todo el mundo como parte de la gestión pública sigue siendo un gran reto, ya que permite crear las circunstancias para que los sectores más vulnerables accedan a la participación ciudadana como una responsabilidad compartida, mediante el cual la ciudadanía, ya sea de manera individual o agrupada, contribuya al beneficio común de la sociedad, para la protección de sus derechos, como un medio hacia el cambio social”

Según lo señalado por Naser, Williner y Sandoval (2021) “para recobrar la importancia del poder ejercido por el pueblo, como sistema de organización política es necesario recuperar su legalidad y su eficacia para responder a los grandes retos que enfrenta la sociedad actual, para lo cual es necesario que el espacio público sea adecuado para las personas y sus diversas formas de organización, de tal manera que la ciudadanía sea parte del debate y la toma de decisiones sobre los asuntos de interés público”.

Asimismo, en base a la Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos (Ley 26300), que estipula que los ciudadanos deben de participar en espacios de diálogos con el Estado, facilitando el derecho a intervenir en las decisiones públicas de manera directa, y según la Ley orgánica de Municipalidades (Ley 27972), que  tiene como parte de sus objetivos establecer los mecanismos de participación ciudadana y los regímenes especiales de las municipalidades, y otras normativas vigentes, se ha realizado el análisis crítico del Presupuesto Participativo en el distrito El Alto, provincia de Talara, Departamento de Piura.

1. MARCO CONCEPTUAL

2.1 Ubicación

El distrito El Alto se encuentra ubicado en la provincia de Talara, departamento de Piura, con una superficie de 1116.99 km2, distancia de 142 km de la ciudad de Piura, altitud de 275 msnm, coordenadas UTM:

Este: 475441                               Norte: 9528183

        Mapa de Ubicación

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Fuente: Municipalidad Distrital El Alto, “Plan De Desarrollo Urbano del Distrito de El Alto

El Alto es uno de los seis distritos de la provincia de Talara, el cual se encuentra conformado por el centro poblado capital y el anexo caleta cabo blanco, se caracteriza por el desarrollo de actividades económicas como la extracción de hidrocarburos y gas, la pesca y es un importante destino turístico, debido a la existencia de sus playas con aguas cálidas muy apreciadas por los visitantes. Se encuentra en el corredor económico costeño, el cual contribuye de manera muy importante al desarrollo económico del departamento de Piura.

De acuerdo con el censo de población y vivienda 2017 realizado por el INEI, el distrito de El Alto tiene una población de 8316 habitantes, de los cuales 4223 (50.80%) son hombres y 4093 (49.20 %) mujeres y un total de viviendas de 2682.

2.2         Marco Legal

Ley N° 12217: Creación del Distrito de El Alto

Ley N° 27972: Ley Orgánica de Municipalidades y sus modificatorias. 

Ley N° 28056: Ley Marco del Presupuesto Participativo y modificatoria.

RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 007-2010-EF/76.01, que aprueba el Instructivo N° 001-2010- EF/76.01: Instructivo para el Proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados.

2.3        Participación ciudadana y los presupuestos participativos.

Participación ciudadana:

Las leyes y normas establecidas dentro de la participación ciudadana conducen a mecanismos de participación ciudadana más conocidos, los cuales se encuentran establecidos en las diversas normas del sistema jurídico nacional y que pueden ser ejercidos por cualquier ciudadano, sin que se pueda limitar su derecho, siempre y cuando se cumplan los requisitos.

Presupuesto participativo:

Las municipalidades se rigen por presupuestos participativos anuales sustentados en los planes de desarrollo de su jurisdicción, cumpliendo con las características como participativo, concertado, coherente y transparente

Es uno de los mecanismos que permite que el ciudadano participe en la proyección del plan que se va desarrollar en beneficio de su distrito o localidad, aportando ideas y sobre todo haciendo saber a la autoridad competente las necesidades de su localidad donde vive y que deben incluirse en el presupuesto proyectado para la gestión del año y las metas a plantearse durante el gobierno regional o local, generando valor público  y adicionalmente contribuye a legitimar el gobierno de turno, lo que es importante para el buen gobierno que es un enfoque del Estado Moderno y de la Modernización de la Gestión Pública entre otros beneficios.

2.4 Tipos de participación ciudadana.

La participación política es una de las más recurrentes en nuestras sociedades, con gran incidencia en las democracias representativas y participativas, su rasgo más característico y constitutivo lo encontramos en el hecho político de las elecciones y los procesos participativos. También se le identifica como un mecanismo social que busca democratizar el poder y la toma de decisiones

Además, tenemos a la participación social como un tipo de participación ciudadana, que busca la integración entre el individuo y la colectividad por intermedio de mecanismos formales e informales, es decir, está alineado a la idea de una relación entre Estado y ciudadanía de forma horizontal, pero a la vez no necesariamente político. Vale decir que estamos haciendo referencia al tipo organización que persigue fines en donde la agenda política no es la principal

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