Análisis politico y administrativo

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Materia:

Análisis Político y Administrativo

clave: 2317

Actividad:

Establecimiento de las relaciones de poder y las relaciones intergubernamentales en las instituciones públicas.

Asesora:

BLANCA ODILLE LOPEZ RODRIGUEZ

Establecimiento de las relaciones de poder y las relaciones intergubernamentales en las instituciones públicas.

Para el desarrollo de las administraciones públicas, se percibe que la implementación de políticas públicas “multinivel” son más que una herramienta, sino un requisito que no admite opción, como consecuencia de la evolución de los sistemas políticos. La implementación se realizará en el entorno de las relaciones intergubernamentales que, en definición, será “un importante contingente de actividades o interacciones que tienen lugar entre entidades de gobierno de todo tipo y nivel territorial de actuación”  (Anderson, 1960). Este término surge en los años treinta, definiendo los “vínculos de coordinación, cooperación, apoyo mutuo e intercambio de acciones que se dan entre dos o más instancias de gobierno”(Hernández Díaz, 2006), lo cual se hace en conformidad con la autonomía de los Estados, implicando a los federados, así como a la interdependencia de las entidades en el plano fáctico (Pontifes Martínez, 2002), la cual invariablemente atribuye a las relaciones intergubernamentales (Agranoff, 1993). Estas relaciones tendrán cinco rasgos distintivos, que serán útiles para comprenderlos e identificarlos (Wright, 1983):

1. “Trascendencias  de las pautas de actuación gubernamental constitucionales, reconocidas en letra”. Esto habla de las competencias evidentes sobre su proceder territorial, jurisdiccional y materialmente, impidiendo toda intervención ajena en aras de la soberanía; pero que, en el contexto de las RIG, habrá un aumento de competencias supra legales con el fin de lograr sus objetivos mutuos (Pontifes Martínez, 2002). Esto es puntualmente notable en los regímenes federales como en México.  Así, añadirá las referidas relaciones multinivel, tanto vertical como horizontalmente. Agranoff sugiere contemplar también a las compañías públicas, organizaciones sin ánimo de lucro, y otros organismos que se ubican en términos regulares en cuanto a su clasificación dentro del gobierno (Agranoff, 1993).

 2. El elemento humano. En este se debe examinar las actitudes, alegatos, protocolos y otras actividades del personal encabezando las entidades  gubernamentales involucradas.

3. Continuo contacto e intercambio de información y puntos de vista. Esto es terreno fértil de conflictos si no se sigue una pauta clara o si no hay una imposición vertical de posturas.

4. La participación procedimental de cualquier tipo de empleado público, lo cual repercutirá especialmente en la adopción de decisiones.

5. Por tanto, habrá una gran vinculación entre las RIG y las Políticas Públicas, pues éstas dependerán de aquellas en más de un sentido, lo cual crea la inevitable obligación de examinar las interacciones de los distintos actores en las fases de formulación, implantación y evaluación de las políticas Es posible observar, las diversas relaciones que se entablan con el propósito de incrementar y mejorar su capacidad de atención de demandas y servicios públicos; también nacen para enfrentar sus propios límites, tanto en infraestructura, presupuesto o capital humano especializado. En este contexto, la negociación es clave (Hernández Díaz, 2006). Como acotación, es importante recordar que, a pesar de la gran necesidad de coordinación para actividades, eventos y programas, no hay que confundir las relaciones intergubernamentales con la gestión intergubernamental, que se realizará en contextos específicos y en un sentido más institucionalizado (Agranoff, 1993).  Ahora bien, desde una perspectiva meramente teórica, se podría afirmar que el estudio de las RIG, permite analizar concretamente las relaciones entre niveles de gobierno desde una tendencia institucional, sus niveles, sus actores y objetivos, que han superado ya los modelos arcaicos de  jerarquías rígidas.

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