Articulo, Sobrepoblacion Carceles

Ignacio González Sánchez

Investigador predoctoral. Universidad Complutense de Madrid

Revista Electrónica de Ciencia Penal y Criminología ARTÍCULOS

ISSN 1695-0194 RECPC 13-04 (2011)

RECPC 13-04 (2011) − http://criminet.ugr.es/recpc − ISSN 1695-0194

AUMENTO DE PRESOS Y CÓDIGO PENAL

Una explicación insuficiente

Ignacio González Sánchez

Investigador predoctoral. Universidad Complutense de Madrid

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GONZÁLEZ SÁNCHEZ, Ignacio. Aumento de

presos y Código Penal: una explicación insuficiente.

Revista Electrónica de Ciencia Penal y Criminología

(en línea). 2011, núm. 13-04, p. 04:1-04:22.

Disponible en internet:

http://criminet.ugr.es/recpc/13/recpc13-04.pdf

ISSN 1695-0194 [RECPC 13-04 (2011), 12 jun]

RESUMEN: En este trabajo se revisa la evolución

cuantitativa de la población carcelaria en España

para el período 1975-2007. Posteriormente se ofrece

la explicación más extendida en España para la

multiplicación de personas privadas de libertad: la

introducción del Código Penal de 1995. Una vez

expuestas las limitaciones que el autor percibe en

este enfoque, se propone comprender el castigo

como una institución social, abierto a procesos más

amplios que los que acontecen dentro del sistema

penal, para poder seguir avanzando en el estudio del

incremento de presos.

PALABRAS CLAVE: Presos, cárcel, población

carcelaria, código penal, castigo, institución social,

teoría.

Fecha de publicación: 12 junio 2011

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SUMARIO: 1. CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS. 2. LA EVOLUCIÓN DE LA

POBLACIÓN CARCELARIA (1975-2007). 3. EL CÓDIGO PENAL DE 1995 COMO

CAUSA. 4. CONCLUSIONES.

Nota previa: Este trabajo se ha realizado durante el período de disfrute de una beca perteneciente al Programa

de Formación de Profesorado Universitario del Ministerio de Educación. Quiero dar las gracias a

Alfonso Serrano Maíllo por el estímulo intelectual que supone y a Josep Cid Moliné por sus comentarios a

un borrador de este artículo.

Uno de los temas que, recientemente, más atención ha venido recibiendo en las

Ciencias Sociales es el del aumento de la población carcelaria y la transformación

de las actitudes punitivas de los ciudadanos. Es notorio que la inmensa mayoría de

estos estudios son realizados en -y se refieren a- el ámbito anglosajón. En este

trabajo, primero se va a ver cuál ha sido la evolución cuantitativa de la población

carcelaria en España para el período comprendido entre 1975 y 2007, y plantear si

Ignacio González Sánchez

Revista Electrónica de Ciencia Penal y Criminología. 2011, núm. 13-04, p. 04:1-04:22 − ISSN 1695-0194

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España también puede ser incluida entre los países con tendencia a encerrar a, cada

vez, un mayor número de personas.

Posteriormente, se prestará atención a la explicación que sitúa la introducción del

Código Penal de 1995 (y sus posteriores reformas) como causa de este aumento de

presos. Como se verá, aquí se defiende la insuficiencia de esta explicación y se aboga

por una perspectiva más amplia, abierta a otros procesos sociales, además del Derecho.

1. CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS

Para manejar los datos de la población penitenciaria en España, es necesario tener

en cuenta que desde 1984 Cataluña tiene plenas competencias en materia carcelaria

(el período de transferencia y adaptación comenzó en 1984 y finalizó en

1986), por lo que no es extraño que sean tratados y analizados de manera separada,

tratando a Cataluña como una unidad más a la hora de comparar ratios1. Aquí, sin

embargo, se tratarán de manera conjunta, pues se asume que las causas que puedan

estar operando en el incremento de la población carcelaria en España no varían por

Comunidades Autónomas.

Si sólo se tienen en cuenta los datos publicados por la DGIP, se están dejando de

contar unos 10.000 presos (es decir, la población carcelaria que había en toda

España en 1979). De hecho, que hoy una Comunidad Autónoma tenga una población

carcelaria equivalente a la de todo el país treinta años atrás, da cuenta de la

magnitud de los cambios que aquí se tratan.

No obstante, la agregación conlleva algunas dificultades, pues los criterios de

medición y los datos que se publican varían en parte, lo que hace que algunos datos

no se puedan simplemente agregar (por ejemplo, en Cataluña se publica la composición

por edad de la población reclusa, mientras que Instituciones Penitenciarias lo

hace sobre la población penada). Los autores que analizan los datos por separado

no explican los motivos por lo que lo hacen.

Los datos que se van a ofrecer corresponden al 31 de diciembre de cada año (por

ejemplo en Cataluña son a 1 de enero del año siguiente, o sea, un día después). Es

necesario mencionar también aquí que los Informes Generales y las Memòrias no

tienen el mismo formato ni contienen los mismos datos. Ni siquiera mantiene cada

uno continuidad con sus propios datos. Esta falta de unidad en la presentación de

los datos a veces hace difícil seguir la pista a algunas variables a lo largo del tiempo2.

Se asume aquí que la forma de elaborar las estadísticas no ha variado sustancialmente,

sólo su forma de presentarlas.

Los Informes Generales de 1978 y de 1995 no constaban en la biblioteca de la

Dirección General de Instituciones Penitenciarias (en adelante DGIP), al igual que

1 Por ejemplo, Almeda, 2003: 25-27, 37; Síndic de Greuges, 2007.

2 Es digno de mención que no siempre se evoluciona hacia una mayor transparencia en la exposición de los datos, ni

hacia una mayor disponibilidad de los mismos. No se explican los criterios que se siguen para publicar unos datos y

otros no, o para que en algunos años determinados datos no aparezcan publicados.

Aumento de presos y Código Penal: una explicación insuficiente

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no se han podido consultar las Memòrias de 1986 y 1987. Lo que se ha podido

reconstruir a partir de los ocasionales resúmenes

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