BRECHA DE LA INVERSION EN EL PERU

BRECHA DE LA INVERSION EN EL PERU

El término “brecha de la inversión en el Perú” es un concepto relevante para la evaluación de la situación   de los servicios públicos existentes en los diversos sectores como por ejemplo el sector transporte, gas natural, electricidad, saneamiento, telecomunicaciones.

 Al hablar de “brecha de inversión” implica el reconocimiento de la falta de inversión para cumplir con diversos requisitos de infraestructura con la finalidad de poder satisfacer la demanda actual y futura.

En la actualidad existen dos tipos de brecha de acuerdo a su dimensión que son la                  brecha horizontal y la brecha vertical.

La brecha horizontal es realizada con la finalidad de tener conocimiento en que temas de infraestructura se debe mejorar; y esto se da a través de comparaciones con otros países o regiones (generalmente se realizan comparaciones con economías desarrolladas); mientras que la dimensión brecha vertical permite realizar comparaciones frente a la demanda del producto con el crecimiento económico; es decir se refiere a la cantidad de inversión que es necesaria realizar en infraestructura con la finalidad de acompañar al crecimiento económico.  

Para poder realizar el cálculo de la brecha horizontal es necesario tener diferencia entre los diversos indicadores de stock de infraestructura con un país objetivo; mientras para poder realizar el cálculo de brecha vertical es necesario la incorporación de un estimador conforme a la demanda de los diversos tipos de infraestructura que se realicen de acuerdo al crecimiento económico.  

Procedimiento para realizar un análisis de brecha de inversión:

En la actualidad existen muchos métodos para realizar un estudio sobre la brecha de inversión de un determinado país o región, pero la más común es desarrollar cuatro pasos que son:

-El primer paso que se debe realizar es definir cuál es la situación actual que se desea analizar; es decir se debe se debe responder la pregunta ¿Dónde estamos?

Luego de realizar el primer paso, se debe definir cuál es el estado futuro deseado; para ello se debe realizar la siguiente pregunta ¿En el año YYYY a dónde deberíamos llegar?

Luego de haber respondido las dos preguntas anteriores lo que sigue es realizar una comparación entre la brecha en el estado actual y el objetivo; para ello se formula la siguiente pregunta ¿Qué tan lejos nos encontramos con respecto a lo que queremos estar?

Para finalizar el procedimiento sobre el análisis sobre la brecha de inversión se deben determinar los diversos planes y acciones que se deben realizar para poder alcanzar el objetivo deseado; para ello se realiza la siguiente pregunta ¿Cómo llegamos al objetivo planeado?

Consideraciones que se deben tener en cuenta al momento de realizar un estudio:

En el ítem anterior se desarrolló cuáles son los pasos básicos que se deben seguir para poder realizar; no obstante es necesario tener en cuento ciertos aspectos al momento de realizar  un análisis sobre la brecha de inversión de un país o región; estos aspectos son los siguientes:

-Se debe definir de manera clara y concisa cuál es la brecha de inversión que se desea realizar; este aspecto es muy importante debido a que este aspecto es el pilar de toda nuestra investigación sobre el análisis de la brecha de inversión.

-Otro aspecto muy relevante es que se debe de identificar de manera cuidadosa quiénes son los involucrados en la brecha.

-También se debe identificar o establecer cuáles son las principales causas en nuestro análisis sobre la brecha de inversión; esto debido a que es muy importante para el paso cuatro que se expuso en el ítem anterior.

-Se debe identificar de manera cuidadosa los diversos indicadores o tributos de la situación actual además se debe realizar una lista con el propósito de medir o caracterizar la brecha.

-Se debe identificar cuáles son los recursos necesarios con la finalidad de disminuir o eliminar la brecha de inversión que se encuentra en estudio.

-Uno de los aspectos más importantes es establecer en qué tiempo se requiere para reducir o eliminar la brecha en estudio.

-Otro aspecto que se debe tener en consideración es definir los diversos escenarios que pueden existir para reducir o eliminar la brecha de inversión de inversión que existe en un país o en una región.

-El aspecto más importante que se debe tener en consideración son el objetivo a que se desea llegar.

Marco normativo e institucional:

En el año 1990 la Ley de Promoción de la inversión Privada en Obras Públicas de Infraestructura y de Servicios Públicos generó las bases del desarrollo de una política de concesiones en el Perú con la finalidad de que los contratos de concesión permitan generar la inversión privada en infraestructura y servicios públicos.

La Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada (Ley N°28059) generó diversas modalidades contractuales sobre la participación de la inversión privada de una forma más descentralizada; tanto a nivel de Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y finalmente a nivel de Gobierno Local.

Actualmente la modalidad más utilizada es el mecanismo de Asociaciones Públicos y Privadas también conocida como APP; esta modalidad surgió a partir de la modificación de la Ley Marco de Asociaciones Públicos-Privados a través de los Decretos Supremos N°127-2014 Y N°376-2014-EF.

En el año 2014 se promulgó una nueva Ley de APP que permite establecer el marco de promoción de la inversión privada mediante APP y proyectos en activos.

La implementación de la APP en el Perú es debido al rotundo éxito que ha tenido en Europa y Asia; esto ha permitido a que en el Perú se haya puesto en marcha diversos proyectos bajo ciertos esquemas financieros novedosos; con el objetivo de provisión de infraestructuras y servicios públicos de una manera más integral; en lo que actualmente se puede decir que se han obtenido muchos resultados positivos.

 Para el plano local; las diversas modificaciones de la APP que han ocurrido en el año 2014 sugieren que el Gobierno Central debe realizar diversas señales de voluntad política con la finalidad de propiciar una mayor cantidad de  inversiones en proyectos de infraestructura.

Evolución Histórica del marco normativo de las inversiones públicas y privadas en el Perú:

A partir del año 2008 el marco normativo ha obtenido diversas modificaciones; estas modificaciones surgen a partir de la promulgación del Decreto legislativo (DL-102).

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