Binomio autoridad- responsabilidad

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Pichardo Pagaza ahora nos habla de conceptos importantes que tienen como objetivo conocer la organización de la función pública y del aparato gubernamental, tomando en cuenta la modernización administrativa, debemos de que estos conceptos toman diferentes significaciones de acuerdo del autor que las maneje, Pagaza nos define conceptos que tomaran el cuerpo para el desarrollo de la lectura, estos son:

Delegación: “… proceso político, jurídico, administrativo de distribución de poder, la autoridad, las funciones, y la facultad para tomar decisiones entre niveles jerárquicos de una institución…” es decir en un sistema democrático, el poder debe de estar distribuido entre distintas unidades ubicadas en el mismo nivel jerárquico, niveles de escala vertical, y entre órdenes de gobierno, esto acompañado del principio de subsidiariedad, este trata de resolver el problema lo más cerca posible de donde se ocasiono, apegados a los ciudadanos afectados o beneficiados (Pagaza, 2004: 110)

Desconcentración: “Es el proceso administrativo que consiste en dotar de autonomía operativa financiera, pero no de un patrimonio propio ni personalidad jurídica distinta, a una unidad que depende administrativamente de la institución superior… con el propósito de evitar excesiva centralización en sus operaciones y conseguir más eficacia en el desempeño” (Pagaza, 2004: 111)

Descentralización: su aplicación se da en tres situaciones, al sistema federal, al Estado central o unitario en donde se distribuye el poder la autoridad y las atribuciones a los gobiernos regionales, departamentales o locales, Al Estado federal o unitario que delega autonomía operativa financiera y jurídica en una identidad que actúa como empresa pública descentralizadora. (Pagaza, 2004: 111)

Las ventajas de la descentralización se resumen al favorecimiento de los procesos democráticos de la sociedad, fortalece la gobernabilidad y facilita la eficiencia operativa del gobierno y su administración. Las ventajas de la desconcentración consisten en entregar atribuciones y recursos a agencias u oficinas gubernamentales que no tienen patrimonio ni personalidad jurídica

Existen dificultades y limitaciones para avanzar en términos de la descentralización, como la omisión de la entrega total o parcial de recursos financieros, falta de preparación o de voluntad política y el fortalecimiento del autoritarismo local. Por ello el objetivo del gobierno federal es el de aprender a cooperar con los demás gobiernos estatales, municipales y particulares, generando una contribución de todos estos para generar un trabajo más concreto y en conjunto que combinen capacidades de distintos órdenes gubernamentales.

 La responsabilidad (accountability) significa rendición de cuentas ante alguien jerárquicamente o políticamente superior: rendición de cuentas en el sentido contable y financiero, pero también de los resultados de una noción decidida previamente. La responsabilidad funciona como un vínculo político, jurídico y administrativo que une a los funcionarios de elección popular con el electorado. Es una capacidad de responder aquello que es puesto en duda.

Como es de esperarse la democracia representativa va creciendo y esto hace que los ciudadanos estén a favor y con la exigencia de un gobierno competente, eficiente y capaz de responder cuando sea necesario sus demandas, junto a la responsabilidad existe el termino de confianza el cual es elemental en los gobiernos democráticos, pues esta confianza disminuye poco a poco de los ciudadanos hacia los gobiernos, generando instituciones dirigidas a la opinión pública y al rendimiento de cuentas.  Buscando el rediseño y el perfeccionamiento externo e interno de una institución

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