CAUSAS DE LA CAPTURA DEL ESTADO

CAUSAS DE LA CAPTURA Y RECONFIGURACION COOPTADA DEL ESTADO COLOMBIANO

“la corrupción es una amenaza contra la libertad, virtud sin la cual ningún pueblo puede construir su grandeza”. Maquiavelo

El Estado colombiano presenta debilidades institucionales que propician la reproducción de la corrupción. Una de estas debilidades se origina en el Congreso de la República y en el cuestionamiento a la legitimidad de las leyes.

Esta situación obedece a dos razones:

1. Más de 70 congresistas están siendo investigados o han sido sancionados por haber recibido apoyo de actores armados ilegales, en especial de paramilitares.

2. La captura del Estado y las asociaciones entre estos grupos y actores políticos, debilita la legitimidad de la política y de otras instituciones, y el Congreso de la República no ha promulgado un marco normativo eficaz para enfrentar la incidencia de intereses particulares ni el conflicto de intereses en la formulación de leyes.

CAUSAS RELACIONADAS CON LA CAPTURA DEL ESTADO COLOMBIANO:

1. Desde la Constitución de 1991 cuando se adoptó el modelo de descentralización, se reconoció que los municipios de Colombia presentaban graves fallas administrativas y que estas fallas tenían impacto directo en problemas de gestión de recursos. Pero, en realidad, la desviación de los recursos no constituye el escenario más perverso, en términos sociales, que puede configurarse como resultado de las fallas de la estructura institucional que resultan de un proceso de descentralización como el colombiano. En este sentido, la posibilidad de que diversos actores puedan aprovechar las fallas institucionales, así como las debilidades técnicas y administrativas, para poner la estructura institucional local al servicio de sus propios intereses, constituye uno de los riesgos más graves.

2. La débil capacidad de gestión de los entes territoriales, sus bajos niveles de transparencia y su dificultad para generar recursos propios y manejarlos adecuadamente, lo cual se traduce en una creciente dependencia con respecto a los recursos del gobierno central (Sistema General de Participaciones).

3. la presencia de actores armados en diferentes zonas del país y su incidencia en la gestión pública municipal”, al punto que, como lo señala RINDE, (2009),“los actores armados han visto en los aparatos municipales una importante fuente de poder, de legitimación social y política, de protección y de acumulación de recursos”.

4. El clientelismo y la financiación de campañas con dineros del narcotráfico y la consolidación de una cultura política mafiosa que ha permeado a los partidos políticos, algunos espacios de participación y a la gestión pública a nivel regional y municipal en varias regiones del país.

5. Acuerdos entre grupos paramilitares, funcionarios

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