COACTIVA EMBARGO COACTIVO EN MATERIA TRIBUTARIA

EMBARGO COACTIVO EN MATERIA TRIBUTARIA

INTRODUCCIÒN

Se considera al embargo como una ejecución expropiativa porque para obtener la cantidad de dinero que ha de ser  entregada al ejecutante, necesitan ser expropiados los bienes del deudor y, a través del embargo, se liquidan y convierten en el dinero que se precisa para el pago.

El  embargo  lo  consideramos  como  la  declaración  de  voluntad  de  la  Administración  Tributaria  mediante  la  cual  determinados  bienes  que  se  consideran  pertenecientes  al  ejecutado  se  afectan  o  adscriben  a  la  actividad  de  apremio que ha de realizarse en el proceso de ejecución.

El  núcleo  fundamental  del  embargo,  es  la  declaración  de  voluntad  del  órgano administrativo por la que se afecta a uno o varios bienes determinados del  patrimonio del deudor. Se materializa en la diligencia de embargo, que es un acto  de  ejecución  y  concreto  cuya  finalidad  es  la  de  documentar  en  el  expediente  de  apremio  todo  los  actos  de  embargo  que  se  llevan  a  cabo  en  la  aplicación  de  la  Orden o Providencia de Embargo. 

La  ejecución  propiamente  dicha se realiza mediante el embargo de los bienes del deudor en cuantía suficiente  para cubrir el importe de la deuda tributaria, los intereses que se hayan causado o  se  causen  hasta la  fecha  del ingreso en el  Tesoro  y las  costas  del  procedimiento,  con respeto siempre al principio de proporcionalidad.

OBJETIVO GENERAL

Analizar el embargo de bienes o remate en  procedimiento coactivo tributario.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

•        Conocer el proceso del embargo coactivo en materia tributaria.  

•         Determinar las situaciones del embargo  y remate coactivo.

DESARROLLO

Mediante el procedimiento coactivo en el ámbito tributario      se trata de exigir coactivamente el pago de las  deudas objeto de la gestión recaudatoria. El  proceso  coactivo es la manifestación  primordial en el ámbito  tributario  del  privilegio  de  ejecutoriedad  o  ejecución  de  oficio  en  virtud  del  cual,  la  Administración  Tributaria  puede  ejecutar  y  hacer  cumplir  sus  decisiones  sin  necesidad del auxilio de la autoridad judicial. 

Vemos  entonces  que  se  trata  de  un  procedimiento  que  dispone  la  Administración para el cobro de créditos consistentes en cantidades líquidas a su favor, por medio de    una ejecución forzosa. 

Para    Pérez    de    Ayala    “es    el    procedimiento    de    que    dispone    la              Administración    para    el    cobro    de    los    créditos    consistentes    en    cantidades líquidas a  su  favor,  significa  pues,  la  ejecución  forzosa,  donde  goza  la                  Administración   de  facultad  de  ejecutar  por  sí  misma sus actos (sin necesidad  de    acudir  a     los  Tribunales)  y  de  que  el  apremio  sobre  el  patrimonio  es  sólo  un   medio”.

(F. Pérez Royo, Derecho Financiero Y Tributario, 245).

Entendemos que este procedimiento trata de hacer cumplir las obligaciones a la persona que esta adeudando , mediante todos sus bienes utilizándolo como un método de seguridad para pagar deudas .

El proceso coactivo se abre al no haber satisfecho la deuda el contribuyente,  en el plazo de pago del período voluntario. Mas, para que esta deuda sea exigible  por la  vía  de    ejecución  es  necesario  que  se  trate  de  una  deuda  cuya  existencia  y  cuantía sea    conocida por la Administración.  

Es así que cuando la recaudación de impuestos es incumplida, requiere de  mecanismos coactivos  eficientes  para  lograr  el  cobro  de  lo  adeudado  ya  que  “la  obligación  tributaria,  razón  fundamental  en  la  actividad  del  Estado,  conlleva  la  preocupación de todas las legislaciones para asegurar su adecuado cumplimiento.  

El  texto  de  nuestro  Código  Orgánico  Tributario  en  su  Art.  157  es  el  siguiente:   “las  administraciones  tributarias    gozarán  de  la  acción  coactiva que se                     fundamentará en título de crédito emitido legalmente o en  las  liquidaciones  o                determinaciones      ejecutoriadas  o  firmes  de  obligación  tributaria.” 

Analizando   este  artículo  tenemos  las  obligaciones  liquidadas  por  la                       Administración,  en  las  cuales  de  acuerdo  con  el  acto  de  liquidación  resultante,    advertirá del   plazo  reglamentario    para  su ingreso en  vía  voluntaria,  transcurrido   éste sin  haberse producido el pago se puede iniciar el proceso coactivo. 

REMATE COACTIVO

Esta  fase  comienza  con  la  enajenación  forzosa  a  la  que    se       procede     con              posterioridad  al  embargo,  constituyendo  una  de  las  formas  de  la  realización         obligada previstas por la normativa dentro del Procedimiento de Ejecución.  

Su  finalidad  es  la  de  cambiar  por  dinero  el  bien  previamente  embargado,  por      supuesto  excluyendo  de  aquí los  valores  asimilables  directamente  en  dinero  como sueldos, frutos, rentas, créditos, entre otros.   Rodrigo Patiño Ledesma al referirse al      remate, expresa en forma clara “Es el  proceso mediante el cual, se convierte en dinero, los bienes embargados…”23

(R. Patiño Ledesma, Sistema Tributario Ecuatoriano, 236)

Esta  fase  a  mi  criterio  es  la  más  delicada,  ya  que  de  esta  depende  que  el            interés del ejecutante sea completamente satisfecho. 

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