¿COMO MEJORAR LA GOBERNABILIDAD LOCAL ESTABLECIENDO LA REELECCION O LA AMPLIACION DE PERIODO?

CORPORACION UNIVERSITARIA DEL CARIBE

(CECAR)

POSGRADOS

ESPECIALIZACION EN GERENCIA PÚBLICA

DOCENTE: ALVARO MIGUEL NAVAS PATRON

REGIMEN CONSTITUCIONAL COLOMBIANO

ALUMNOS: EUGENIA MARGARITA VITOLA ALMANZA. CC.64.584.925

LUIS CARLOS FORTICH ARROYO.CC.10.887.395.

SINCELEJO ABRIL 05  DE  2018

1. ¿COMO MEJORAR LA GOBERNABILIDAD LOCAL ESTABLECIENDO LA REELECCION O LA AMPLIACION DE PERIODO?

R/:“La democracia plena en América Latina todavía es un reto por conseguir.”

Una de las causas de la recesión en el proceso democrático latinoamericano, dentro de los cuales como es lógico, se encuentra incluido Colombia, es de por si las desigualdades por excelencia que como nación entraña, dado lo dispar de su vasto territorio y las características de sus regiones, geográficamente delineadas, pero cimentadas en conceptos todavía incipientes en cuanto a la construcción del concepto región como tal, amparado en las Leyes Orgánicas de Ordenamiento Territorial “LOOT”, a los que se refieren expresamente los artículos 151, 288, 297, 307, 319 y 329 de la Constitución Política de Colombia, los cuales tocan algunos aspectos puntuales de esta materia”.

De acuerdo a un informe de 'The Economist Intelligence Unit', (EIU), “los niveles de participación política tanto en Latinoamérica como en Colombia son generalmente bajos y la cultura democrática es particularmente débil”.

De acuerdo al citado informe del (EIU), Colombia se encuentra ubicada dentro del grupo de las denominadas “democracias imperfectas”, junto a Chile, Brasil, Panamá, Argentina, México, Perú, El Salvador y Paraguay, entre otros países latinoamericanos, es decir son estados que aunque tienen “elecciones libres y justas”, aparte de “libertades civiles básicas respetadas”, presentan debilidades en otros aspectos como la gobernabilidad, los bajos niveles de participación y una cultura política poco desarrollada.

Por otra parte resultaría necesario precisar el concepto de gobernabilidad en al trasluz de la definición de la Real Academia Española de la Lengua, (“cualidad de gobernable”) o del estudioso Jan Kooiman, quien su libro “Gobernabilidad y Gobernanza” (1993), define la Gobernabilidad “como la capacidad de un sistema socio político para gobernarse así mismo en el contexto de otros sitemas más amplios de los que forma parte”. Se refiere Kooiman a una “capacidad” o “habilidad”.

No obstante lo señalado anteriormente, existe en Colombia una gran numero de programas y proyectos de evaluación de la gobernabilidad, desarrollados por instituciones internacionales presentes en al país, dentro del gobierno mismo o en instituciones de la sociedad civil.

Sería preciso el reconocimiento de varios tipos de gobernabilidad en Colombia, según el nivel y el tipo de presencia del Estado en el territorio puesto que dada la diversidad étnico cultural a las que nos referimos al comienzo del presente escrito, nos demuestran que algunas herramientas utilizadas para mejorar la gobernabilidad en algunas zonas urbanas, podrían funcionar de manera eficiente, mediante la implementación de algunos mecanismos legales, mientras que en otras zonas del territorio nacional, manejadas por poderes locales y regionales, la regulación política y social existente, seguramente no respondería a criterios universales de “buena gobernabilidad”.

Para nadie es un secreto que en Colombia coexisten distintas formas de gobernar, dado el antagonismo de visiones que propugnan unas, por ”extinguir toda forma de corrupción y clientelismo”, para modernizar la política y otras que  “parten de las limitaciones prácticas de las relaciones políticas en Colombia y como tal recurren a prácticas clientelistas”.

Desde luego el peligro de desarrollar un enfoque de “buena gobernabilidad”, se fundamenta en que el gobernante electo no se focalice únicamente en la consideración de la existencia de funciones institucionales, dejando de lado, la realidad cultural, social y económica del país, región o ente territorial que se entre a gobernar.

Si bien es cierto en medio de estas consideraciones resultaría, no excluye la existencia de factores comunes, como la legitimidad, el arraigo del poder vigente, el funcionamiento de las instituciones públicas, la pérdida de confianza en el estado, el estatus de los actores no estatales en la coproducción del bien común, el estatus verdadero del nivel local en materia de gobernabilidad, etc., las respuestas que puedan aportar los actores de una determinada sociedad, pertenecientes a una cultura o a otra, resultan generalmente diferentes.  

A mi consideración el mejoramiento de la gobernabilidad, conocida en la modernidad como “gobernabilidad o gobernanza diferenciada”, adaptada a la realidad colombiana, requeriría reinventar dicho concepto a “la luz de la realidad especifica colombiana”, tomando como referente obligado la definición del Instituto de Investigación y Debate sobre la Gobernanza,  quien considera que la gobernabilidad como tal es “ la identificación de un conjunto de procesos que permitan la implementación de regulaciones económicas, sociales y políticas realmente adaptadas a las realidades de las sociedades”.

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