Contaduria Publica y Auditoria

INTRODUCCIÓN

El Comité del Sector Público de la Federación Internacional de Contadores , luego renombrado Público Internacional La Junta de Normas de Contabilidad del Sector (IPSASB), se estableció en 1986 y es responsable del desarrollo de IPSAS, se planea que en un futuro éstas normas se transformaría en la parte responsable de otra norma conocida como la NICSP la cual sería aplicada a 14 países Latinoamericanos y el Caribe tomando en referencia a Nueva Zelanda ya que este país ha tenido un mejor desenvolvimiento a la aplicación de las NICSP, también se mencionara las brechas existentes entre el estudio realizado y por lo tanto los desafíos a los cuales se enfrenta esta aplicación en cada uno de los países pero de manera general. Se observará en el desarrollo del ensayo la contribución de la adopción de las NICSP en los países; hay que tener en cuenta que cada país cuenta con recursos diferentes; unos pueden tener sus propios fondos para sustentar este cambio y otros quizás necesiten de ayuda económica para poder aplicar esta norma. Todo este proceso se ha dado con la finalidad de mejorar el sistema contable o financiero. Se podría decir que muchas de las reformas son una respuesta a la necesidad de mejorar tanto los procesos de toma de decisiones como la rendición de cuentas, las prácticas contables están influenciadas por los arreglos institucionales y los procesos sociales.

Bajo esta perspectiva, los investigadores argumentan que los estímulos a veces obedecen la dinámica del isomorfismo (proceso a través del cual las organizaciones se vuelven homogéneas unas con respecto a otras al enfrentar condiciones contextuales aparentemente similares) con la intención de presentar una mejora en los procesos y sistemas, como resultado de demandas y presiones externas buscando legitimidad. El modelo de contingencia establece algunas variables independientes que nos permiten explicar la introducción de innovaciones en el sistema contable de un país: estímulos, variables sociales, variables administrativas y barreras, los estímulos son eventos que ocurren en la etapa inicial del proceso y crear un impacto positivo para la adopción de las IPSAS por parte de los gobiernos nacionales. Las barreras de implementación son condiciones ambientales que crean un impacto negativo en el proceso de implementación.

LAS NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO Y SU INTERNACIONAL IMPLEMENTACIÓN

El objetivo del IPSASB es mejorar la calidad, la coherencia y la transparencia de la información financiera del sector público en todo el mundo. Esta se basan en las Normas Internacionales de Información Financiera, el IPSASB ha desarrollado un marco conceptual para fines financieros generales uno de sus objetivos es considerar las características del sector público para la definición y medición de los elementos de los estados financieros mientras se enfoca en las necesidades de responsabilidad de los usuarios y propósitos de toma de decisiones

DESAFÍOS DEL MODELO DE NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO

Los análisis de las tendencias y el proceso regulatorio que ha promovido el IPSASB permiten la identificación de tres desafíos que enfrenta el modelo IPSAS.

En primer lugar,

•        El marco conceptual recientemente aprobado requiere cambios en varios estándares para asegurar que el modelo es coherente y consistente

•        El IPSASB  considera una amplia variedad de criterios de medición en su marco conceptual y define la aplicación del mercado valor principalmente cuando existen mercados abiertos, activos y ordenados

Segundo Lugar

•        Es importante que el modelo de información satisfaga las necesidades de los principales usuarios de la información financiera pública para lograr la legitimidad que proviene de aceptación

•        Algunos estudios han demostrados que proveedores financieros, instituciones financieras  y los agentes de calificación no son los usuarios fundamentales, ya que existe un debate sobre la idoneidad de las IPSAS para lograr informacion comparables para la  UE, sin embargo existen instituciones que si apoyan.

Tercer Lugar

•        Es importante aclarar cómo la información financiera producida bajo las IPSAS y otra información, tales como el presupuesto, las estadísticas de finanzas públicas y la contabilidad nacional convergerán.

•        Los criterios divergentes han llevado a generar problemas de  interpretación y evaluación por parte de usuarios y gerentes los cuales no están especializados en esa temática  

IMPLEMENTACIÓN DE NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO A NIVEL INTERNACIONAL Y EN AMÉRICA LATINA

En el sector privado la regulación contable institucional ha pasado por etapas de armonización de criterios para llegar a la tendencia actual hacia la convergencia en un conjunto de principios. Pacter propone elementos para diferenciar la armonización de la adopción. Armonización significa un estándar internacional punto de referencia para reglas emitidas localmente, respondiendo a contextos pero evitando enfrentamientos con el estándar de referencia (Pacter, 2005)..La adopción implica la incorporación de todos los criterios de las normas internacionales en una regulación local. La convergencia supone la coexistencia de diferentes conjuntos de estándares pero con criterios 'convergentes' hacia el mismo Principios. Algunos países de la UE no han adoptado las IPSAS y tres países de Latinoamérica  que son Colombia, Costa Rica y Perú, pero Colombia y Perú según estudios pueden considerarse pioneros en el aplicación de las IPSAS y con muchas similitudes. En ambos países, los documentos legales y las normas han sido aprobados con el objetivo de implementar las IPSAS. Esto ha sido hasta cierto punto una respuesta a sucesivas observaciones de la Oficina Nacional de Auditoría en ambos países, donde los informes de auditoría tenían una opinión adversa o un descargo de responsabilidad de opinión

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