Derecho Unidad 1

1.1. ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO.

La actividad financiera es la actividad que desarrolla el estado con el objeto de procurarse los medios necesarios para los gustos públicos destinados a la satisfacción de las necesidades públicas y en general a la realización de sus propios fines.

Históricamente el Estado para la consecución de sus fines ha desplegado una serie de actividades.

Para alcanzar estos fines el Estado requiere de los recursos económicos. (Mediante tributos e impuestos, créditos).

Todo ello lo sitúa dentro del universo de las finanzas públicas.

Los fines (finanzas) no solo es para la población si no para el Estado mismo.

La actividad financiera conoce los tres momentos.

1. Obtención de ingresos

2. Manejo de los recursos obtenidos (mediante una buena administración).

3. La aplicación.

Lo anterior es de los recursos económicos.

DERECHO FINANCIERO

Aspecto económico. Se ocupa de la obtención e inversión de los recursos económicos necesarios para que el estado pueda dar cumplimiento a los fines que persigue.

Aspecto político. Está integrado por el conjunto de actividades y servicios destinados al cumplimiento de los fines de utilidad general.

Aspecto jurídico. La actividad financiera del estado en sus diversas manifestaciones debe realizarse dentro del marco de la legalidad.

Aspecto sociológico. Resulta que el régimen de los tributos y de los gastos públicos ejerce una determinada influencia (En la población misma).

Fuentes formales del Derecho Financiero. (Surgimiento).

1. principios generales del derecho.

2. preceptos constitucionales.

3. la ley.

4. la doctrina.

5. la jurisprudencia.

INGRESOS DEL ESTADO Y SU CLASIFICACIÓN.

Impuestos. Son las contribuciones establecidas en ley que deben pagar las personas físicas y morales que se encuentran con la situación jurídica de hecho prevista por la misma. (ISR, IVA, IETU, IDE, IESPS, ISTUV, ISAN, ETC.).

Aportaciones de seguridad social. Son las contribuciones establecidas en ley, a cargo de personas que son sustituidas por el estado, en el cumplimiento de obligaciones fijadas por la ley en materia de seguridad social. Ej. Aportaciones al ISSTE, IMSS, ISSFAN, AFORE, INFONAVIT).

Contribuciones de mejoras. Son las establecidas por ley a cargo de las personas físicas y morales que beneficien de manera directa por obras públicas (que lleva a cabo el estado). (CARRETERAS, ESCUELAS, MERCADOS). OTROS PAVIMENTACIÓN, AGUA, DRENAJE, ELECTRICIDAD.

Derechos. Son las contribuciones establecidas con ley por el uso o aprovechamiento de los bienes del dominio público de la nación, así como recibir servicios que presta el estado en sus funciones de derecho público. REGISTRO CIVIL, LICENCIAS, PASAPORTES.

Conforme a la teoría de contribución, la figura principal son los impuestos que representen el momento de ingresos tributarios más importantes que perciben: la federación, estados y municipios.

CLASIFICACIÓN ADOPTADA EN TÉRMINOS DE NUESTRA LEGISLACIÓN (código fiscal) Y LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACIÓN.

Impuestos. (ISR, IVA, Comercio exterior).

Aportaciones de seguridad social. (IMSS, ISSTE, INFONAVIT, ISSFAN, AFORE).

Aportaciones de mejoras. (CARRETERAS, ESCUELAS, MERCADO).

Derechos. (PRESTACIÓN DE SERVICIOS POR ORGANIZACIONES DESCENTRALIZADAS (luz), SOBRE LOS HIDROCARBUROS (Pemex, minas).

Productos. (EXPLOTACIÓN DE TIERRAS Y AGUAS, LOTERÍA NACIONAL, PRONÓSTICOS DEPORTIVOS).

Aprovechamientos. (MULTAS, INDEMNIZACIONES DE CONTRATISTAS DE OBRAS PÚBLICAS).

LA POTESTAD Y COMPETENCIA TRIBUTARIA. (Se parte de la contribución del estado).

El estado  En uso de su poder de imperio, establece las contribuciones necesarias, y nosotros los particulares que estamos sometidos a ese poder debemos participar con una parte de nuestra riqueza.

Potestad tributaria  El pueblo expresa su voluntad soberana para formar el estado, por tanto se plasma en la constitución la experiencia, organización y funcionamiento de sus órganos que quedan sometidos al orden jurídico. De esta forma la fuerza del estado se transforma en poder público sometido al derecho.

De lo anterior se determina que: el poder del estado y el poder tributario, está plasmado en la constitución de donde emana la potestad tributaria.

La potestad tributaria se expresa en la norma suprema (la constitución) como facultad para imponer contribuciones, la cual es inherente al Estado en razón de su poder de imperio.

POTESTAD TRIBUTARIA

Se refiere a un poder ejercido discrecionalmente por el poder legislativo.

Dentro de los límites que establece la constitución.

Este poder se concretiza y concluye con la expedición de una ley.

Los destinatarios quedan supeditados, para sí debido cumplimiento.

En conclusión cando se habla de potestad tributaria, nos referimos a la fuerza que emana de la fuerza del estado, en tanto, cuando se habla de competencia tributaria, hacemos alusión a las facultades que la ley otorga a los órganos del estado.

Potestad: poder que se encuentra de la soberanía del Estado.

Competencia: facultad que deriva de la ley.

CARACTERÍSTICAS DE LA POTESTAD TRIBUTARIA.

Es inherente o connatural al estado

Emana de la norma suprema

Es ejercida por el poder legislativo

Facultad para imponer contribuciones mediante la ley

Fundamenta la actuación de las autoridades

COMPETENCIA TRIBUTARIA

Es la facultad general (a todos los individuos) y abstracta (su contenido están en códigos, reglamentos) para la actuación

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