Derecho constitucional y Constitución de la Ciudad de México

Universidad Nacional Autónoma de México

Programa de Posgrado en Derecho

Maestría en Derecho

Materia: Derecho constitucional y

Constitución de la Ciudad de México

Dr. Víctor Luis Castellón Cervantes

Alumno: López Sánchez Alejandro

Trabajo: Lecturas

1. NATURALEZA JURIDICA DEL DISTRITO FEDERAL

El modelo de organización del Federalismo, surge a partir de la unión colectiva de los Estados, quienes ceden su soberanía al exterior y la conservan hacia su interior, esta unión tenía claro el motivo de su unión, que consistía en ejercer una defensa agrupada ante posibles ataques, de tal manera, esta forma de  instauración conlleva la carga de determinar la competencia de cada ente territorial, los Estados por una parte y la Federación por otra, además la necesidad de delimitar un espacio físico en donde puedan asentarse los poderes de la Unión, a este espacio territorial, se le denominó Distrito Federal, en el modelo americano este se encuentra sujeto exclusivamente a la Jurisdicción del Congreso, separada del territorio y autoridad de cualquier Estado, ello para evitar cualquier amenaza a la integridad de los poderes.

En México, el nacimiento del Federalismo se apunta a las diputaciones provisionales, que para 1820, tiempo en el cual se encontraba vigente la constitución de Cádiz, fueron consideradas seis, una para la Ciudad de México, Guadalajara, Monterrey, Yucatán  y Durango, una vez consolidada la independencia de México en 1821, las diputaciones se convirtieron en Estados independientes con base en el Manifiesto de la Diputación Provincial de 1823, con órganos gubernamentales propios, así en 1824 en la constitución se instauró el pacto federal para proveerse defensa mutua en caso de guerra y asegurar la unidad y paz en la Republica, con lo cual se facultó al Congreso para elegir un lugar para la residencia de los Supremos Poderes de la Federación.

Desde su creación el comportamiento del Distrito Federal, se encamino a adoptar una estructura propia de sus principales órganos, quizá de manera similar a las demás organizaciones que componen la Federación como los Estados o Municipios, de manera tímida fue creada la asamblea de representes, quienes posteriormente pudieron elegir su Jefe de Gobierno, adquirió autonomía financiera, finalmente, en la actualidad con la entrada en vigor de su propia Constitución, resulta ser el lugar de asentamiento de los poderes de la Unión, con un comportamiento similar a la de un Estado Federado, con sus propios poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

2. EL DISTRITO FEDERAL UNA NUEVA ESTRUCTURA CONSTITUCIONAL

Con la lectura se denuncian las restricciones impuestas al Distrito Federal, señalando como primer punto que carece de una constitución política propia, órgano legislativo –asamblea y Congreso de la Unión, sin participación en las reformas constitucionales- y ejecutivo (Jefe de Gobierno y Presidente de la Republica-  duales, con preeminencia de los federales, territorio dividido en delegaciones y no en municipios.

Resulta claro la necesidad actual de abandonar la concepción antigua del Distrito Federal, simplemente como asentamiento de los Poderes de la Unión y alejar todos los argumentos que mantuvieron al Distrito Federal, como un bastión político y de poder al servicio del Ejecutivo Federal, mi opinión es que nuestro Distrito Federal se tropicalizó, fue deformado y moldeado de su idea original, pareciera que las dos leguas que inicialmente fueron concebidas para el asentamiento de los poderes de la unión, no fueron suficientes, además si tomamos en cuenta esta asentamiento indudablemente redundaría en un centralismo de poder provocando asentamientos humanos aglutinados, dificultad en la prestación de los servicios públicos, concentración de la economía, entre otros.

En mi opinión considero que la centralización de servicios en el Distrito Federal, revolucionó la forma de pensamiento crítico de los ciudadanos, pues es la única forma de hacer un ejercicio de reflexión en cuanto a la comparación de las diferencias existentes entre los otros medios de organización como la Estatal, ya que si bien la idea original del Distrito Federal consisten en un territorio que sirva de asentamiento a los poderes federales, resulta que los motivos expresados para no concederle las mismas prerrogativas de las que gozan los entes Estatales o Municipales, obedecieron preponderante a un interés político, pues en la opinión del autor las competencias están perfectamente establecidas en la Constitución Política además de que plantea medios de solución en caso de existir controversias constitucionales.    

En los tiempos actuales parece florecer la idea de que el Distrito Federal –concepto vitae en el Federalismo- debe contar con las mismas prerrogativas de los Estados Unidos que conforman esta Federación sui generis, pues cuenta con todos los elementos teóricos y pragmáticos para ser considerado del mismo rango.  

 3. REFORMA POLITICA DEL DISTRITO FEDERAL

El trabajo en turno resalta los intentos realizados por la Asamblea legislativa del Distrito Federal para plantear un reforma política, resaltando las grandes diferencias y semejanzas existentes con los demás entes que conforman la Federación Mexicana.

Es posible advertir que es muy reciente la lucha para que se le reconozca la soberanía al Distrito Federal, pues en 1987 –primera gran reforma- apenas se facultó al Congreso de la Unión para legislar lo correspondiente al Distrito Federal y en 1993 –segunda gran reforma- se le facultó para expedir su Estatuto de Gobierno y la tercera gran reforma que dio origen al artículo 122 constitucional organizado en cuatro apartados para delimitar las facultades del Congreso de la Unión, del Ejecutivo Federal, bases a las que esta Sujeto el Estatuto de Gobierno –Asamblea Legislativa, Jefe de Gobierno, Administración Publica, y Tribunales Judiciales y Administrativos- y disposiciones del Ministerio Publico.

Parece ser que uno de los elementos necesarios para llevar a cabo las reformas un poco más fluidas, fue haber desligado en una mínima parte la injerencia política predominante del partido hegemónico y del Poder Ejecutivo Presidencial, sobre el Distrito Federal, sin embargo, no deja de resultar complejo y difícil de lograr la aprobación de los nuevos proyectos e iniciativas de reforma que pudiera plantearse en el Distrito Federal.    

Los temas abordados de la Legislatura LX, contribuyen a su autodeterminación administrativa, pues se refiere a la remoción del jefe de Gobierno, la cual durante mucho tiempo se reservó al Presidente del Ejecutivo, quien tenía a facultad metacontitucional de libre nombramiento y remoción, asi como puntos relacionados con los Servidores Públicos en cuanto a su remuneración, responsabilidad, declaración de procedencia, todas figuras únicamente aplicables a la administración centralizada federal, además del punto medular relacionado con los montos de endeudamiento, pues en épocas pasadas el Distrito Federal, dependía únicamente de los ingresos proporcionados por el Gobierno Federal, este último en mi opinión el mas relevante, pues la materia económica –dineros- son punto de partida para lograr la autonomía.

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