Desarrollo De Las Politicas

Para adentrarnos en el tema de análisis de políticas públicas es necesario conocer previamente los conceptos básicos sobre Estado, Políticas Públicas, Gobierno, Buen Gobierno, lo Público, etc. Empezaremos diciendo que Estado es un concepto humano que busca como finalidad una calidad de vida que llene las expectativas de una vida digna para los seres humanos y una convivencia pacífica y conforme a los grandes pensadores Platón, Aristóteles, Marx, Cicerón, Hegel, es PODER, FUERZA Y AUTORIDAD. Gobierno es el conjunto de órganos directivos del Estado en todos los niveles nacional y territorial, que se constituye en unidad de acción y decisión mediante la cual se formulan, expresan y realizan las políticas públicas y que se ve dinámicamente desarrollado por sus instituciones y dirigido por el Gobernante frente a los administrados, es el Estado en acción, Buen Gobierno es el que tiene buenas y adecuadas Políticas Públicas que le permitan enfrentar con éxito sus problemáticas internas y su relación con el entorno mundial, Política Pública, según oscar ozslak, “una política pública es un conjunto de acciones – decisiones y sus consecuencias, a través de los cuales el poder del estado se manifiesta frente a un área o problema específico”, como definición básica entenderemos por Política Pública un instrumento de trabajo mediante el cual se pretende alcanzar desde el Estado, en forma sistemática y coherente, ciertos objetivos de interés para el bienestar de toda la sociedad civil. Dicho de otra manera, cuando desde el Estado se plantean propuestas de mediano y largo plazo hacia la sociedad civil, existe la necesidad de diseñar y ejecutar programas y proyectos para cumplir los objetivos de interés social, y en ese nivel las políticas públicas desempeñan un rol fundamental. Por otro lado, una política pública debe estar sustentada en un corpus teórico (filosofía) que oriente los cursos de acción, así como la toma de decisiones, el establecimiento de prioridades y la asignación de recursos financieros en el ámbito público; de la misma manera la política debe crear los canales para trasmitir flujos de información entre el Estado y la sociedad Civil; finalmente, este instrumento de trabajo debe señalar los objetivos, recursos, señales, límites y plazos para el cumplimiento de las alianzas o acuerdos y llevar a la práctica la propuesta de trabajo. Conceptualmente, hay que agregar que la política pública está al servicio de los asuntos públicos y/o nacionales, sustentada en la administración pública, y por lo general opera con finanzas públicas. Todas sus fases, desde la idea hasta la ejecución, responden a un proceso integral, donde cada una de estas fases tiene sus propios objetivos, significados y metas, pero el conjunto de las fases deben constituir un proceso total. Por otra parte, el objetivo central de una política pública es alcanzar objetivos de bien común, y los objetivos específicos de una política tendrán que ver con cuatro alternativas que no son excluyentes: transformaciones estructurales, resolución de problemas sectoriales o temáticos, asignación de recursos y optimización de situaciones. Bien, ahora tenemos que decir que ya que las Políticas Públicas accionan sobre los Problemas Públicos, entonces para poder elaborar y comprender las Políticas Públicas debemos entender los Problemas Públicos, ya que las Políticas Públicas accionan sobre los Problemas Públicos, y el concepto de lo Público, así que empezaremos diciendo que en el Estado moderno, lo Público depende del lugar y se construye por la sociedad y el Estado en cada caso particular, pero en sentido general es lo que concierne a todos en iguales derechos o “De interés ó utilidad común a todos, que atañe al colectivo, que concierne a la comunidad y, por ende, a la autoridad de allí emanada”, Rabotnikof, N. (1.993), y la Política Pública se construye porque existe un Problema Público, este a su vez de manera sintética lo podemos definir como un Problema Social incluido en la Agenda Pública. Para poder tener claridad sobre el tema se hace necesario comprender como se da el proceso como tal, (ver anexo 4) y para cumplir con este cometido consignamos que el contexto de los Problemas Públicos es el Estado, la Sociedad Civil, lo Político y lo Público, así entonces todo empieza a desarrollarse con la aparición de los Problemas Sociales, que son las carencias objetivas de la comunidad, que son asumidos por los Empresarios Políticos como son los Gobernantes, ONG, Partidos Políticos, Sindicatos, Lideres Comunitarios y Gremios, y presentados como desafío, definido este como todo problema

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