EFICACIA DEL PLAN ANTICORRUPCION EN LA ALCALDIA DE FLORENCIA CAQUETA EN EL PERIODO 2016-2019

EFICACIA DEL PLAN ANTICORRUPCION EN LA ALCALDIA DE FLORENCIA CAQUETA EN EL PERIODO 2016-2019

EFFECTIVENESS OF THE ANTI-CORRUPTION PLAN IN FLORENCIA CAQUETA CITY HALL IN THE PERIOD 2016-2019

Willian Andrés Rodríguez Ramírez

Universidad de la Amazonia.

Florencia Caquetá, Colombia

wi.rodriguez@udla.edu.co

Resumen

La ley 1474 de 2011 denominada Estatuto Anticorrupción, en su artículo 73 dispone que cada entidad del orden nacional, departamental y municipal deberá elaborar anualmente una estrategia de lucha anticorrupción y de atención al ciudadano, es así, como la alcaldía de Florencia Caquetá, adopta esta medida y comienza a implementar a partir del 2016 los planes anticorrupción. Estos planes, conformados por seis componentes según la normatividad, tienen un seguimiento, que debe ser realizado por lo menos, cada cuatrimestre por la oficina de control interno y un monitoreo a cargo del jefe de planeación. En este sentido, el presente artículo busca identificar la eficacia de los planes elaborados por la administración municipal, por tanto se muestran los principales resultados de un estudio enfocado en la evolución de los planes anticorrupción, las metas programadas para cada una de las vigencias y la percepción de los funcionarios del comité institucional de gestión y desempeño del municipio, es así que, con base en la recolección de información a través de revisión del marco normativo y literatura relacionada con el tema objeto de estudio y la aplicación de 5 encuestas, se concluye que, la realización de estos planes y su seguimiento no son suficientes para evitar hechos de corrupción en las entidades del estado, más aun teniendo en cuenta que estos, generalmente se hacen para cumplir exigencias de las entidades de control y no para dar cumplimiento a su objetivo de creación.  

Palabras Claves: plan, anticorrupción, seguimiento, corrupción.

Abstract

Article 73 of Law 1474 of 2011, known as the Anti-Corruption Statute, stipulates that each national, departmental and municipal entity must develop an annual strategy for fighting corruption and serving the public. Thus, the Mayor's Office of Florencia Caquetá has adopted this measure and will begin to implement anti-corruption plans as of 2016. These plans, made up of six components according to regulations, are monitored at least every four months by the internal control office and monitored by the head of planning. In this sense, the present article seeks to identify the effectiveness of the plans elaborated by the municipal administration, therefore the main results of a study focused on the evolution of the anti-corruption plans, the goals programmed for each one of the vigencies and the perception of the officials of the institutional committee of management and performance of the municipality are shown, so that Based on the collection of information through the review of the normative framework and literature related to the subject under study and the application of 5 surveys, it is concluded that the implementation of these plans and their monitoring are not sufficient to prevent acts of corruption in state entities, even more so considering that these are generally made to meet the requirements of the control entities and not to comply with their objective of creation.

Keywords: plan, anti-corruption, monitoring, corruption.

Introducción

Desde la constitución política de 1991, el estado ha hecho grandes esfuerzos para disminuir la corrupción, por tanto, se han formulado leyes y documentos de política pública, se crearon entidades de control y se diseñaron e implementaron planes y programas anticorrupción.

Estos planes anticorrupción, son creados como herramientas de prevención de actos de corrupción por parte de los funcionarios dentro de las entidades públicas del país y para fomentar la transparencia en la información.

En este sentido, la esencia de estos planes y los componentes que los conforman están direccionados a gestionar los posibles riesgos de corrupción en las organizaciones públicas, a la racionalización de los tramites, la oportuna rendición de cuentas y a la atención al ciudadano y la transparencia en la información de las entidades estatales.

De esta manera, la implementación de estos planes permite generar confianza al mismo gobierno y a los ciudadanos de a pie, sobre los manejos de los recursos y el actuar de los empleados públicos.

Es así que, partiendo de la información publicada en el sitio web del municipio y la brindada por funcionarios de la alcaldía de Florencia, sobre la realizaron de los planes anticorrupción y su respectivo seguimiento realizados durante los años de la vigencia 2016-2019, se desarrollará un análisis a cada uno de estos planes anticorrupción elaborados por la administración municipal, especialmente lo pertinente a la evolución, el cumplimiento de las actividades programadas en dichos planes y la percepción de los funcionarios sobre la utilidad de los mismos.

Método

En primer lugar, es necesario reiterar que la investigación tiene como fuente primaria los planes anticorrupción, los informes de seguimientos elaborados por la administración del municipio de Florencia Caquetá durante el periodo 2016-2019, además se revisó el marco normativo creado por el estado para la lucha anticorrupción y demás literatura relacionada con el tema objeto de estudio. Así mismo se obtuvo información mediante la aplicación de encuestas a 5 de los 14 Integrantes del comité institucional de gestión y desempeño involucrados en el diseño, elaboración y monitoreo y seguimiento de los PAAC del ente territorial, así, de acuerdo a los datos obtenidos, se realizó un análisis, se generó tablas y gráficos que suministran la información necesaria para dar respuesta a los objetivos propuestos en la investigación.

Conceptos Claves

Dentro los conceptos claves que se manejan en la investigación está el de la corrupción, la cual se entiende como “el uso del poder para desviar la gestión de lo público hacia el beneficio privado”^[1]. Lo que implica que las prácticas corruptas son realizadas por funcionarios públicos y/o privados con poder e incidencia en la toma de decisiones y la administración de los bienes públicos.

Por lo anterior, la corrupción se presenta en un escenario de instituciones débiles, que por su diseño o evolución no tienen la capacidad de hacer cumplir las reglas y normas que contienen, son ineficientes e ineficaces, son percibidas como injustas e inequitativas, y no cuentan con los mecanismos para controlar el oportunismo, ni para adaptarse a los cambios del entorno. Por lo tanto, si las instituciones son débiles, es decir, las reglas de juego no están bien diseñadas, esto permite ventanas de oportunidad a la corrupción (Martínez, 2009).

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