ENSAYO.COOTAD PRINCIPIOS GENERALES Y OBJETIVOS

UNIVERSIDAD TÉCNICA DE AMBATO

FACULTAD DE JURISPRIDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES

DERECHO

NOMBRE: JACKELINE QUINGA

NIVEL: 6° SEMESTRE

TEMA: ENSAYO.COOTAD PRINCIPIOS GENERALES Y OBJETIVOS

CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMIA Y DESCENTRALIZACIÓN

ART.2 OBJETIVOS

INTRODUCCION

Con el nuevo modelo neoconstitucional por el cual a adoptado nuestro estado a partir del año 2008, y mediante la aprobación de la nueva Constitución, se ha ingresado en vigencia una nueva normativa de organización de nuestro territorio ecuatoriano a la par de la descentralización y su autonomía, mismas que se les concede a los diferentes Gobiernos Autónomos Descentralizados caracterizados por su autonomía tanto administrativa como financiera y política. Obteniendo como fin la aplicabilidad de lo que establece nuestra Constitución a través de la creación y desarrollo de el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización ( COOTAD), el cual está integrado por cerca de seiscientos articulados, en los cuales se encuentran plasmadas las disposiciones que establecen las diferentes leyes que comprenden a la organización de territorio ecuatoriano como lo es la Ley, que comprende tanto el Régimen Municipal como el Régimen Provincial, en conjunto con la Ley de Juntas Parroquiales y demás. Dando así cumplimiento al articulado 242 de nuestra Constitución el cual manifiesta y da a conocer que el estado de debe organizar mediante regiones, provincias, cantones y finalmente por parroquias rurales, es decir, desde una organización deductiva, considerándose como regímenes especiales  los diferentes distritos metropolitanos caracterizados por su autonomía, en lo que respecta a la provincia de la isla Galápagos, circunscripciones de territorio indígena y las pluricultural.

Lo que se pretende con la creación de este régimen que aun sigue vigente es , idealizar la existencia de un único cuerpo legal que abarque y considere a los distintos niveles en los que se da la administración de gobierno en relación a lo subnacional , buscando la regularización de tanto de ingresos, tributos, como competencia, sus diferentes atribuciones, etc. Mediante el proceso en el cual se daba la creación y desarrollo del COOTAD se han generado y debatido varios puntos en la Asamblea en relación a su complejidad y por supuesto extensión, por ende pueden como no pueden existir sugerencias para su mejora.

DESARROLLO

Tras llevar a cabo la aplicación del nuevo modelo de estado, como lo es el Neoconstitucionalismo, se ha creado el COOTAD, con el fin de contribuir al impulso de el desarrollo de nuestro territorio de acuerdo a las competencias de las diferentes entidades que pertenecen y brindan servicios públicos a la ciudadanía, los conocemos como gobiernos autónomos descentralizados, es decir, los GaDs. Mediante su creación lo que se ha tratado de infundir y obtener es conjuntamente apoyar a la participación positiva y activa de nosotros como ciudadanos en relación a la gran variedad de organizaciones, logrando así la revilitación desde una perspectiva de desarrollo, sostenibilidad e incluso empoderamiento de la identidad en espacio que se han denominado de carácter público.

Lo que se pretende alcanzar mediante el COOTAD es sin mas ni menos poder encontrar aquellas pequeñas o medianas dificultades e inclusive las limitaciones que posee el cuerpo normativo en mención en relaciones a ciertas disipaciones que se encuentran reguladas en el mismo. Por ende al hablar de la relación que se maneja entre Constitución y COOTAD, al comprobar que los gobiernos autónomos descentralizados prevalecen de su dependencia del estado, pero que a su vez poseen autonomía política, misma que se desarrolla en su capacidad de legislación de acuerdo a cada nivel perteneciente a los diferentes gobiernos subnacionales existentes.

Cuando hablamos de la su principal característica, es decir, de la autonomía que poseen los GADs, de acuerdo a la disposición del régimen impulsado por la corriente del COOTAD, decimos que esta autonomía es de carácter limitado, ya que sus facultades tanto normativas como ejecutivas tendrán efecto solamente cuando se le promueve a través del ejercicio de sus correspondientes competencias en conjunto de sus responsabilidades. Ya que tenemos dos puntos importantes: nuevas tendencias de carácter autónomo al referirnos acerca de la circunscripción territorial de nuestros pueblos indígenas, suponiendo así un avance en relación a la transferencia de competencias de los gobiernos tanto intermedios como locales.

Por ende la aplicación del COOTAD dentro de nuestro territorio ecuatoriano tiene diferentes objetivos que se pretende alcanzar con el paso del tiempo, mismo que los encontramos detallados en Art.2 del mencionado cuerpo normativo los cuales son:

1. Los gobiernos autónomos descentralizados dentro del marco de unidades que se le ha otorgado el estado poseen autonomía tanto política como administrativa y por supuesto financiera.
2. Para la promoción del desarrollo total en relación de todos los ámbitos de acuerdo a nuestro territorio, integración e integración ciudadana se ha propuesto la profundización de autonomía y descentralización.
3. Buscar de acuerdo al Estado y los diferentes niveles de gobierno consolidar la administración general de los regímenes especiales, siempre impulsando el desarrollo de la población al igual de brindar una garantía de respeto, libre de discriminación alguna en la prestación de cualquier servicio público.
4. Cuando se da situaciones donde se ha promovido la injusticia a la par de la exclusión dentro de las diferentes circunscripciones de nuestro territorio, nuestro Estado a través de su organización busca compensarlas.
5. El Estado tiene la potestad de afirmar su carácter tanto inter como plurinacional.
6. A través del impulso que se le brinda a la participación ciudadana se pretende alcanzar la democratización de todas aquellas gestiones de acuerdo al gobierno central al igual por parte de los gobiernos autónomos.
7. Evitar la duplicación de funciones delimitando cada uno de los roles y ámbitos de el accionar de cada nivel que se da en el gobierno para lograr una optimización de administración estatal.
8. Para la realización de una eficaz y eficiente planificación y a su vez gestión pública se han definido ciertos mecanismos en referencia a la articulación, corresponsabilidad y coordinación que se los ha a dado a conocer en los diferentes niveles que se dan en el gobierno.
9. Lograr una distribución correcta de todos los recursos que posee el estado ecuatoriano en los diferentes niveles de gobierno en concordancia de lo que establece nuestra Constitución para lograr así garantizar el eficiente y eficaz uso de los mismos.
10. Consolidar todas las capacidades rectoras de nuestro gobierno central de acuerdo al ámbito que poseen sus competencias, al igual que la coordinación y articulación de gobiernos intermedios y por ende la gestión de los distintos niveles que presenta el respectivo gobierno.

Este nuevo modelo de descentralización que nos ha plateado el COOTAD, nos aporta información sumamente valiosa para la obtención rotunda de éxito de en desarrollo de nuestras actividades de acuerdo a las competencias, recursos y por supuesto las capacidades que poseen os gobiernos autónomos descentralizados.

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