Estrategias de ciudades

13º Encuentro Empresarial de Gijón Innovaciones tecnológicas con aplicabilidad local

ESTRATEGIAS DE CIUDADES

por José Miguel Fernández Güell

Profesor Titular de Urbanismo Universidad Politécnica de Madrid

18 de mayo de 2007

Índice

1. Retos y estrategias clave de la ciudad contemporánea 2. Caracterización de la planificación estratégica de ciudades 3. Perspectivas de futuro Bibliografía

1. Retos y estrategias clave de la ciudad contemporánea

Etapas históricas de la planificación urbana

Nivel de Influencia Social Madurez Madurez

Crisis Crisis Estancamiento Estancamiento Desarrollo Desarrollo

Despegue Despegue Nacimiento Nacimiento

1880

1900

1920

1940

1960

1980

2000

Crisis del planeamiento urbano actual

Fracaso del planeamiento para abordar con eficacia y eficiencia la complejidad de los procesos urbanos. Incapacidad manifiesta para prever con cierta exactitud la evolución futura del desarrollo urbano. Excesiva complicación técnica y lentitud de los procesos administrativos para el desarrollo de suelo urbanizado. Escasa transparencia y existencia de corrupción. Fuerte presión de los agentes económicos para reducir la intervención pública en el desarrollo urbanístico. Conflictividad soterrada entre las diferentes visiones profesionales sobre la ciudad.

Factores externos a la planificación urbana

Demografía Economía Tecnología Sociedad Política Gobierno Vuelco en estructuras sociodemográficas Vuelco en estructuras sociodemográficas Instauración de un nuevo modelo capitalista Instauración de un nuevo modelo capitalista Sucesión de oleadas tecnológicas Sucesión de oleadas tecnológicas Emergencia de la sociedad civil global Emergencia de la sociedad civil global Hacia una democracia más participativa Hacia una democracia más participativa Descentralización frente a supranacionalidad Descentralización frente a supranacionalidad

PLANIFICACIÓN URBANA

Retos clave y respuestas estratégicas

Sostenibilidad

(Retos Ambientales)

Gobernabilidad

Equidad

(Retos Sociales)

Competitividad

(Retos Económicos)

2. Caracterización de la planificación estratégica

Definición de planificación estratégica

La planificación estratégica de ciudades es un proceso sistemático, creativo y participativo, que sienta las bases de una actuación integrada a largo plazo, que define el modelo futuro de desarrollo, que formula estrategias y cursos de acción para alcanzar dicho modelo, que establece un sistema continuo de toma de decisiones y que involucra a los agentes locales a lo largo de todo el proceso.

Concepto de estrategia urbana

Estrategia A

SITUACIÓN ACTUAL DE LA CIUDAD MODELO FUTURO DE CIUDAD

Curso de Acción Curso de Acción

Estrategia B

Opciones estratégicas básicas

OPCIÓN 3 Reservarse el derecho a jugar

OPCIÓN 1 Conformar el futuro

OPCIÓN 2 Adaptarse al futuro

Rasgos principales de la planificación estratégica

1. Enfoque sistémico 2. Visión integral e intersectorial 3. Conjunción de competitividad, equidad y sostenibilidad 4. Desarrollo del capital social 5. Involucración de agentes locales 6. Coordinación interadministrativa 7. Metodología orientada a la reflexión y a la acción 8. Innovación en instrumentos de análisis

La ciudad como un sistema funcional

s re s to le ac cia F o S

Recursos Humanos

Actividad Productiva

Ec F a on cto óm re ic s os

Comunica ciones

Demanda Urbana

Soporte Físico

Ad F m ac in to is re tr s at iv os

Calidad de Vida

Apoyo Público

Te

es os or ic ct óg Fa nol c

Visión integral e intersectorial

Planes Económicos Planes Económicos

Planes Sociales Planes Sociales Reflexión Reflexión Estratégica Estratégica

Plan Plan Estratégico Estratégico

Planes de Ordenación Planes de Ordenación

Planes de Transporte Planes de Transporte

Desarrollo del capital social

Involucración Cívica

Redes Sociales

Confianza Interpersonal

Acción Colectiva Efectiva

Beneficios Individuales y Sociales

FUENTE: Rohe, 2004

Involucración de agentes locales

Consejo del Consejo del Plan Plan Comité Comité Ejecutivo Ejecutivo Expertos Expertos Secretaría Secretaría Técnica Técnica Comités de Comités de Control Control

Grupo de Grupo de Trabajo Trabajo

Grupo de Grupo de Trabajo Trabajo

Grupo de Grupo de Trabajo Trabajo

Grupo de Grupo de Trabajo Trabajo

Comisiones de Participación Ciudadana Comisiones de Participación Ciudadana

Coordinación interadministrativa

Coordinación Vertical Unión Europea Estado Nacional Gobierno Regional Gobierno Local

Coordinación Gobiernos Locales

Horizontal Gobiernos Locales

Metodología orientada a la reflexión y a

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