Gaceta Sindical REFLEXIÓN Y DEBATE

Introducción (162-182)

A nivel europeo, el gobierno se ha visto presionado por la UEM. Las instituciones europeas están discutiendo sobre las demandas económicas. El paradigma de intervención plantea nuevas concepciones de lo que significa la protección social frente a la exclusión social.

Las sociedades europeas tienen un modelo de funcionamiento homogéneo, debido a la globalización económica. La integración supranacional de la economía mundial ha desposeído a los gobiernos.

La polaridad en las posiciones se debe al aspecto del sentido del proceso. Asistimos a un proceso de convergencia y de divergencia. Hay dos cuestiones que nos interesa destacar: 1) cuales son las diversas concepciones del principio de activación y que implicaciones sociales tienen. 2) diversas formas de ser traducido este contexto en contextos nacionales.

Extensión semántica de la noción de activación El concepto se carga de connotaciones variables según el contexto político. La noción es como la movilización del desempleo a fin de facilitar su integración en el mercado de trabajo. Puede luchar contra la exclusión social o disponer de una amplia reserva de mano de obra.

Algunos autores entienden el concepto de activación como un método. Por un lado se ha limitado el nivel y duración de la indemnización y por otro lado se ha endurecido las condiciones de acceso a estas coberturas de desempleo. Se han establecido mecanismos de sanción e imposición de obligaciones de trabajo a los individuos que reclaman el subsidio por desempleo.

La noción de activación se ha utilizado como principio de modernización y como condiciones de adaptación de los sistemas sociales.

También podemos ver la noción como una ideología. Hace referencia al conjunto de representaciones y justificaciones que apoyan un modo de concebir el cambio social. Tres ejes: la representación de desempleo, la representación del riesgo y la concepción de ciudadanía.

Divergencias en la implementación de la noción de activación un proceso plural de formas de implantar este concepto. Entre el modelo francés o americano encontramos el modelo nórdico, basado en la mezcla de incentivos positivos y negativos. Se encuentra un balance específico entre los derechos y los deberes, obligaciones y responsabilidades y servicios proporcionados al cambio. Cuatro criterios importantes: 1) tipo de trabajo u opción ofrecido. Fragilización y desregulación. 2) la inversión pública en la política de empleo. 3) grado de individualización de los programas y su vinculo con trayectorias anteriores. 4) definiciones del público objeto al que se dirigen estas medidas.

Como podemos observar el principio de activación ha inspirado trayectorias políticas muy diversas, y nos encontramos con una divergencia en los modelos europeos.

… pero también procesos de convergencia en el paradigma de intervención.

El paradigma de intervención permite responder a argumentos liberales y socio demócratas. La activación propone una división ideológica entre el principio de equidad social y el principio de eficacia económica.

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