Gestion Publica

PROYECTO GRUPAL

ANALISIS Y PROPUESTA DE REFORMULACION DE UNA POLITICA PÚBLICA

DECRETO 150 DE 2008 – COMUNICACIÓN COMUNITARIA

INTRODUCCION

Con el ánimo de satisfacer las necesidades de una sociedad (habitantes) el gobierno de cualquier nación debe generar proyectos y actividades para suplir estos requerimientos.

De acuerdo a varios conceptos citados por diversos académicos una política pública se define como “todo lo que los gobiernos deciden hacer o no hacer” (Dye – 2008) o “el diseño de una acción colectiva intencional, el curso que toma la acción como resultado de muchas decisiones y los hechos reales que esta acción colectiva produce” (Aguilar Villanueva – 1996).

Dentro del estudio de las políticas públicas evidenciaremos que es un campo muy complejo donde intervienen ramas como la ciencia política, la administración pública, el derecho, la economía, la sociología, la psicología, el trabajo social, la comunicación y la ingeniería entre otras.

Nuestro análisis de al decreto 150 de 2008 que contempla la política pública de comunicación comunitaria parte mediante la definición de este concepto que dice: “proceso mediante el cual las comunidades asumen una voz propia y se organizan para integrarse y visibilizarse por intereses comunes (género, edad, etnia, credo, condición social o económica, orientación sexual, condiciones físicas y/o mentales, origen, territorio y asuntos lingüísticos, entre otros), para desarrollar y gestionar procesos comunicativos (medios de comunicación, formación, investigación, organización, entre otros), que reivindiquen a la población y sus derechos humanos”.

El porqué del análisis de esta política radica en la importancia que tiene la comunicación donde no solo se concibe como negocio, sino como un motor para el progreso social donde sus principales andamiajes son el desarrollo del capital humano y social de un país; caracterizado por la evolución y cambio positivo en las relaciones entre individuos, grupos e instituciones de la sociedad.

Elementos contenidos en el decreto Territorio: comprende la comunicación vinculada a un espacio geográfico o porción de territorio, definida por la división político – administrativa como los barrios, unidades de planeación zonal y/o rural (UPZ y UPR), o las localidades, o bien, por las características ambientales y los límites geográficos naturales contenidos en el entorno.

• Sectorial: se atienden las necesidades y expectativas de una determinada comunidad, sector, o grupo de población u organización o movimiento social que comparte rasgos, intereses y/o características comunes de orden social, político económico, étnico, lingüístico, ideológico, ambiental, educativo y/o cultural, independientemente del territorio o espacio geográfico que los individuos habiten u ocupen.

• Sociedad: se contempla la sociedad en general en un proceso de comunicación de pensamiento autónomo, independiente y único apartándose de los medios y expresiones tradicionales, de los intereses económicos y de las relaciones relevantes de poder.

• Los actores: desde la perspectiva de la comunicación los actores de clasifican en productores como los adolescentes, jóvenes, madres, adultos mayores y los institucionalizados u organizados como escuelas, grupos, clubes u otras organizaciones que tengan actividad en el sector donde se implemente o ejecute la política.

• Espacios o circuitos: se refiere a los sitios donde se ejecutan los procesos de una comunicación comunitaria, clasificándose así:

o Lugares de circulación: por donde transita normalmente las personas. Pasillos, calles, pasajes, avenidas, etc.

o Lugares de concentración: espacios donde se junta la gente para lograr un objetivo pero no necesariamente se comunican entre sí como un parque, una escuela, una tienda, etc.

o Lugares de reunión: son los espacios donde se reúnen grupos de mayor o menor envergadura, organizados, conocidos, que necesitan comunicarse para el logro de un objetivo común.

• Los medios y las técnicas: Los medios pueden clasificarse en visuales, gráficos, radiales, y las técnicas varían de acuerdo al medio y podemos encontrar afiches, volantes, pautas radiales, pautas en salas de cine de la zona donde se ejecute o implemente la política etc.

• Los problemas y contenidos: la comunicación comunitaria toma forma en torno a los problemas identificados sobre los que los vecinos de una comunidad se movilizan y organizan para afrontar. Cada uno de los problemas y su contenido está clasificado de acuerdo a su relevancia para la comunidad; no siempre resulta el orden de estos problemas óptimo para el 100% de la comunidad, por lo que se pueden desatar divisiones o enfrentamientos al interior de la misma.

Los elementos mencionados anteriormente determinan el contexto comunicacional en el que operaran las producciones. Por lo que es importante contar con la habilidad principal de poder evaluar justamente el grado de sintonía comunitaria que se puede desatar por la implementación de una iniciativa social.

En su combinación de una forma sensible e inteligente, estos elementos juegan un papel fundamental en la creación de una cultura solidaria y efectiva.

Instrumentos de una acción publica

Para clasificar los instrumentos asociados a una política pública es necesario formular tres preguntas básicas que nos orientan al contenido y desarrollo de la política:

¿Qué se debe hacer? (definición).

¿Cómo se hace? (organización).

¿Con que se hace? (materialización / instrumentación)

Se debe tener en cuenta que toda política pública o toda iniciática orientada al gobierno abierto debe basar su contenido a la respuesta de las preguntas anteriormente formuladas de una manera muy específica por lo que los instrumentos contenidos en toda política pública se clasifican y definen en:

• Instrumentos organizativos:

Se refiere a la estructura publica o de naturaleza mixta que se crea mediante la proposición y ejecución de la política e internamente se dividen en estructuras político administrativas (ministerios, secretarias de estado, secretarias generales, etc.) y estructuras ejecutivas que son dependientes de las administrativas (orgánicas, funcionales o financieras).

• Instrumentos programáticos:

Contienen los planes y programas requeridos para diseñar y ejecutar la política en un determinado ámbito. Los planes contemplan el objetivo de desarrollo de los temas inherentes

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