Gestión Pública clásica y Nueva Gestión Pública

Gestión Pública clásica y Nueva Gestión Pública

Las teorías burocráticas son impulsadas en un inicio por Max Weber (1864 – 1920), donde nos expone que la burocracia es la forma más eficiente de una organización la cual se rige por una línea definida de autoridad en donde se incluyen las reglas que deben ser debidamente acatadas; la burocracia para Weber es un tipo de organización que se establece en las sociedades industriales modernas “el enfoque “tipo ideal” de Weber es una forma racional de organización basada en la ley y reglas o procedimientos, otorgando importancia a la predictibilidad de los actos administrativos que requiere la ciudadanía, y buscando responder a un patrón en la entrega de servicios que provee el Estado y también las organizaciones privadas” (Guzman Salazar & Menz Queirolo, 2020, pág. 3).

Para dar un pequeño contexto es importante tener en cuenta las observaciones del autor sobre el modelo burocrático, dado que este tenía una fuerte influencia en Estados Unidos, Weber basado en sus experiencias, este modelo le llama la atención de gran forma, entendiendo el papel que este juega en una sociedad democrática como la de este país, donde resalta que el problema es que la democracia dependía de estructuras burocráticas tanto para el funcionamiento y la administración gubernamental y más aún para la organización y las conductas de los partidos políticos. Su interés en la naturaleza de lo que significaba el poder y la autoridad se centraba en las tendencias modernas de la racionalización en donde se resalta su mirada hacia el funcionamiento de las empresas modernas en el ámbito político, administrativo y económico ya que la coordinación burocrática de las actividades y funciones de una organización o sistema es la marca representativa de la era moderna “Burocracia y modernidad son dos conceptos indisolublemente unidos. Las sociedades que entran en la era de la modernidad encuentran en la burocracia la forma normal de organizarse, con todo lo bueno y lo malo que esto tiene. Max Weber, que fue quien teorizó ambos conceptos de forma magistral, hablaba de la burocracia como “una jaula de hierro”, en la que la creatividad humana podría perecer (…)” (Mendieta, 2009, pág. 2).

Para entender un poco mas sobre el modelo Weberiano Burocrático es importante darle cabida a los diferentes principios que fundamentaban el mismo, los cuales son:

Competencia (técnica y meritoria) donde se entiende que la labor de los colaboradores o empleados se ve marcada por sus méritos y capacidades para cumplir con el trabajo.1

Formalización, dado que se habla del principio de las zonas jurisdiccionales fijas y oficiales, las cuales generalmente están ordenadas por reglamentos administrativos y leyes.2

División del trabajo en donde cada trabajador tiene una función especifica en aras de evitar conflictos en la organización y en donde su formación es completa y de “expertos”, se habla de una gestión especializada y moderna.

Jerarquía (estructura), ‘principio de jerarquía de cargos’ donde se resalta la autoridad y un sistema organizado de subordinación, se tiene en cuenta la supervisión del trabajo o de las funciones por los superiores de la organización. 3

Impersonalidad, donde los trabajadores solo se dedican a cumplir sus funciones y tareas, haciendo énfasis en que siempre se pueden reemplazar por otras personas que puedan realizar sus mismas funciones sin alterar el funcionamiento del sistema.

Profesionalización del trabajador, ya que a los que son expertos se les dividen las funciones y se les paga de acuerdo con las mismas o de acuerdo con su cargo entendiendo que este es principal dentro de la organización, cargos que son nombrados solo por el superior.

Se puede comprender que el modelo burocrático promueve el desarrollo del capitalismo y la industria, basada en la seguridad jurídica que garantiza las inversiones de la organización a largo plazo, también la urbanización y la especialización del trabajador ya que como se mencionó anteriormente la organización está abierta a la profesionalización, lo que permite en esta un desarrollo de la ciencia y la tecnología que dentro de la modernidad, abre puertas y así mismo contribuye a que la organización crezca de manera progresiva, y por último la difusión de normas

1 La administración de personal considera el mérito como valor y cualidad para acceder y ascender a posiciones en la administración, para garantizar actuaciones competentes de los funcionarios

2 La administración regida por reglas y procedimientos, en la mayoría de los casos universales o uniformes

(ej. administración de personal, de compras y adquisiciones y financiera), le otorga una gran formalidad y establece lo que se debe hacer; no arbitrariedad en el actuar de los funcionarios (Guzman Salazar & Menz Queirolo, 2020)

3 Su forma de organización se caracteriza por un Poder Ejecutivo organizado jerárquicamente, con jefes de organizaciones públicas elegidos por la autoridad política. Existe el principio de la jerarquía funcional y de la tramitación; la burocracia está fundada en un sistema organizado donde los funcionarios superiores controlan a los inferiores y existe la posibilidad de apelar una decisión de una instancia inferior ante una superior. (Guzman Salazar & Menz Queirolo, 2020)

jurídicas abstractas4 garantizando que estas desde su sistema jerárquico y funcional se cumplan de manera puntual en aras de que la organización se mantenga y sea productiva. 5

Con lo anterior, se puede decir que este modelo se basa netamente en la razón. Para generar un cambio, ver un desarrollo y generar una eficiencia a nivel empresarial o país,

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