¿Gobernanza que procura la democracia?

¿Gobernanza que procura la democracia?

La gobernanza según se estudia en este artículo implica la creación de redes de actores de la sociedad, que no necesariamente son el gobierno. Y en este sentido, se abre la interrogante si al momento de pedir la rendición de cuentas todos esos actores estarían en condiciones de hacerlo. Quien ejerce el gobierno sí estaría plenamente identificado pero no así de todos los demás actores (grupos sociales, instituciones ciudadanas, empresas privadas, entre otras) que están intervinculados y que también deberían rendir cuentas, como parte de los preceptos de la democracia.

Y se señala que “fortalecer la democracia pasa por el perfeccionamiento de la política, antes que por su evasión hacia las redes de gobernanza” 1. Es decir, como premisa para hacer valer la democracia se requiere el trabajo político en el ejercicio del poder y no en la distribución de responsabilidades de gobierno hacia actores externos de las administraciones públicas.

Interesante el planteamiento de Kooiman respecto de los tres ordenes de la gobernanza:

Un primer orden, que se refiere a atender los problemas y oportunidades sociales; un segundo orden, relativo a las instituciones, y un tercero que aquí se plantea como metagobernanza, relativo a los valores y normas, que podría interpretarse como la visión ideológica o de propósito que podría plantear el gobierno.

Si hacemos un alto y profundizamos en el análisis aquí entramos a un conflicto o contraposición de los órdenes. Es decir, si la gobernanza busca atender problemas y aprovechar las oportunidades expuestas por la sociedad, entonces puede presentarse un debilitamiento de las instituciones y si más aún existe una desviación ideológica, como podría ser el populismo, entonces los tres órdenes de la gobernanza generan un corto circuito en el buen gobierno y peor aún, ponen en entredicho la efectividad de la democracia.

Ahora vamos a otro planteamiento de Rhodes y Kooiman donde señalan que en la gobernanza no sólo el gobierno gobierna; lo hacen también las redes autoorganizadas y los mercados y entonces el gobierno pierde el monopolio de la función de gobernar.

En esta condición, los actores son casi “cualquier unidad social que posee agencia o poder de acción. Esto incluye a individuos, asociaciones, líderes, firmas, departamentos y organismos internacionales” 2. Todos ellos participando activamente en el ejercicio de gobierno.

Ante ello, nuevamente el articulo plantea otro conflicto referente a si la gobernanza que implica redes interorganizacionales en realidad fortalece a la democracia, pues no todo los actores participantes realmente lo hacen en un ejercicio democrático, y en este sentido agregaría que no todos los actores son producto de procesos democráticos.

Y otro aspecto que me parece mucho más aterrizado a nuestra realidad y en particular a

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