Gobierno. Derecho constitucional

Gobierno

1. Concepto

Gobernar quiere decir mandar, dirigir, por eso quienes gobiernan mandan y dirigen tomando un conjunto de decisiones que, por su naturaleza, son de carácter público; es decir, recaen sobre las personas que componen una nación, y en algunos casos, sobre la llamada «sociedad internacional». Así lo entendieron los griegos quienes utilizaron diversas palabras para referirse a prácticas relacionadas con el acto de gobernar; a saber:

1. Kibernetiké; que significa el arte de gobernar.
2. Kibernesis; término entendido como acción de gobernar.
3. Kibernetes; que expresa la idea de piloto.

Kibernetes, tiene su raíz en el vocablo Kubernan y evoca la idea de pilotear una nave, pues piloto es el hombre que gobierna un navío. Este término luego pasó al latín y se convirtió en guberman. En sus diversas modalidades fue usado por Platón en los diálogos “Alcibiades” y el “Clitofón”, y en su famosa “República”. También lo utilizaron Aristóteles, cuando sostiene que los límites de un estado eficiente deberían ser los mismos que los de un barco; ninguno de los dos debe llegar a ser tan grande que no obedezca al timón.

Lucio Levi define gobierno “como el conjunto de las personas que ejercen el poder político, o sea, que determinan la orientación política de una cierta sociedad”. El poder del gobierno esta institucionalizado y asociado a la idea de Estado, esto significa que el gobierno no es sólo el conjunto de personas que desde el centro del Estado ejercen poder, sino que, también es el conjunto de órganos que jurídica e institucionalmente se le reconoce y confiere el ejercicio del poder. En este segundo sentido el gobierno es un aspecto del Estado, es aquel órgano público encargado de administrar los asuntos políticos, económicos y sociales de una comunidad.

Desde el punto de vista histórico, la formación del poder de un gobierno es muy antiguo e incluso anterior a la idea de Estado cuyo antecedentes modernos se asocian a la formación de naciones con un amplio espacio de territorialidad a partir del siglo XV. Las estructuras políticas desarrolladas en Asia, la Ciudad – Estado de los griegos, las Civitas romanas y las organizaciones políticas feudales, son formas preestatales, en las que se puede encontrar estructuras gubernamentales.

1. Forma de gobierno

Los términos forma de gobierno y modelo de gobierno son empleados usualmente, aunque de forma inapropiada, para referirse al concepto de forma de Estado o modelo de Estado: propiamente este último no sólo comprende el poder, sino además el territorio y la población. Las distintas formas clásicas de clasificar las formas de Estado (federal, confederal, regional)  también se suelen denomaniar formas de gobierno en los textos políticos y filosóficos por la contracción lingüística “forma de gobierno del Estado” y “forma política del Estado” en “forma del Estado”.

Por su parte, la expresión forma política del Estado se utiliza incluso en textos constitucionales para designar la forma de gobierno.

También se utilizan con ambigüedad estos términos frente al de sistema político que alude también a la estructura y funcionamiento de los poderes públicos. No obstante, mientras que una forma de gobierno (o sistema de gobierno o régimen político) es una manera de ejercitar los distintos tipos de poder por parte del gobierno, y una estructura de gobierno es la forma en la que se organiza dicho poder; un sistema político es el sistema en el que se encuentra inmerso dicho poder y en el cual ha de desenvolverse para conseguir su objetivo. Entendido así, el concepto forma de gobierno posee una connotación más estética y simple pues se refiere aisladamente a las instituciones de gobierno o al resto de actores políticos que inciden sobre ellas, y no a la interdependencia del conjunto (sistema político) y al proceso de toma de decisiones de gobierno, por su propia naturaleza más dinámico y cambiante.

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