Historia de la Prevención de riesgos laborales en España

RESUMEN PREVENCIÓN

  La historia de la prevención de riesgos laborales en España se remonta a principios del siglo XX, pero hasta los últimos años del franquismo y el comienzo de la democracia no se comenzó a desarrollar políticas encaminadas a la prevención de riesgos laborales.

  En un intento de mejorar las relaciones laborales la administración franquista desarrolló la Ley 193/1963, de 28 diciembre sobre Bases de la Seguridad Social en un intento por mejorar las relaciones laborales.

  Pero no es hasta 1971 cuando se crea el Plan Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo, antecedente del actual Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) constituido en 1978, fue de las primeras políticas en la historia de la Prevención de Riesgos Laborales.

  Este Plan Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo se constituyó debido a los alarmantes datos de mortalidad debido a los accidentes de trabajo, cuyo fin fundamental era el asesoramiento a pequeñas y medianas empresas, a través de la creación de una red técnico preventiva en todo el territorio y de la creación de servicios de seguridad laboral para empresas.

  Durante los primeros años de la década de los años 70, este Plan Nacional adquirió gran importancia, siendo incluido en la Ley General de la Seguridad Social, en la cual la prevención laboral se reconocía como un derecho fundamental de los trabajadores.

  Tras la muerte de Franco, el Plan llevaba 4 años implantado y había construido cuatro Institutos Territoriales, con sede en Sevilla, Madrid, Bilbao y Barcelona, además de una red de Centros Provinciales de Higiene.

  Durante el período de la transición, se produjeron gran número de modificaciones legales y territoriales, afectando en la naciente implantación de la prevención laboral en España. Entre las modificaciones más importantes fue la creación del Instituto Nacional de Salud e Higiene en el Trabajado desapareciendo como consecuencia Plan Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo.

  Dos hechos fundamentales tuvieron lugar tras la época franquismo. El primero de ellos fue la entrada en vigor de la Constitución española el 29 de diciembre de 1978 como norma suprema de nuestro ordenamiento jurídico, introdujo el modelo autonómico vigente hasta nuestros días, dando como resultado la delegación de una serie de competencias. Aunque el Gobierno Central era el encargado de promulgar leyes referentes a materia laboral, muchas de las competencias del Instituto Nacional de Salud e Higiene en el Trabajo (INSHT) pasaron a manos de las Comunidades Autónomas haciéndose éstas cargo de ponerlas en práctica.  

  El otro hecho fundamental está recogido en el artículo 40.2 de la Constitución, por el que se encomienda a los poderes públicos velar por la seguridad e higiene en el trabajo y garantizar el descanso necesario, mediante la limitación de la jornada laboral, las vacaciones periódicas retribuidas y la promoción de centros adecuados. Esta encomienda dio lugar en 1980 a la aprobación del Estatuto de Trabajadores, reconociendo al trabajador, por primera vez en España, tanto la seguridad e higiene como su integridad física, como derecho fundamental.

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