INTRODUCCIÓN- Saneamiento contable

INTRODUCCIÓN

El crecimiento de una economía nacional es el resultado del crecimiento económico de sus regiones, estas se deben a la inversión en el capital privado, la inversión en infraestructuras y el aprovechamiento de las nuevas tecnologías y otros factores. Dentro de lo mencionado, la inversión en infraestructuras no residenciales ha sido uno de los más importantes para impulsar el crecimiento económico.

La existencia de una infraestructura adecuada genera una serie de efectos positivos para el desarrollo de la población.

Históricamente la inversión en infraestructuras en el Perú fue escaza, sin embargo en los últimos tiempos se ha visto una mejor inversión en ella, pero existe una deficiencia la mostrar los saldos de esta.

El objetivo de esta investigación es evaluar la incidencia económica financiera de la inversión en infraestructuras de la Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga a través de un análisis de datos del año 2013  - 2015 y la implementación del Saneamiento Contable. El tema central del estudio es abordar los factores que involucran las infraestructuras en el ámbito económico y financiero y como  a través del proceso de implementación del saneamiento contable se pueden corregir estos saldos, identificando también las deficiencias existen en la institución las cuales no permiten mostrar  información fiable.

CAPITULO I

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1. CARACTERIZACION DEL PROBLEMA

La contabilidad es la herramienta de información por excelencia, que facilita el proceso administrativo, como la toma de decisiones; sin embargo cuando esta información no es exacta pierde su utilidad y confiabilidad, este problema es lo que está pasando con la cuenta general de la república, muchas de las ejecutoras del presupuesto público no muestran la realidad económica, financiera y patrimonial en sus estados financieros.  Afectando así la razonabilidad y el balance consolidado de la Nación.

Durante los últimos años, se ha visto una recuperación de la economía nacional^[1]  y con ello el incremento del presupuesto público lo cual implica la mejora del gasto público; es así que las entidades del estado  aumentaron las inversiones en obras de infraestructuras; sin embargo, no se lleva un adecuado control financiero de estos y hay un alto índice de despilfarro del gasto público Según el reporte de Competitividad Global 2015 – 2016 – FEM, divulgado por Capeco. ^[2]

Debido a la existencia de informes de auditoría realizados a entidades públicas durante el año 2010 y periodos anteriores se observó que los dictámenes   eran dados con opinión con salvedad o con abstención de opinión basados principalmente en rubros con mayor proporción relacionados a los bienes de propiedad planta y equipo; este problema se originaba por la información poco fiable que se brindaba en los estados financieros durante periodos consecutivos.^[3]

Siendo este un problema para el país, obligo al sector público en este caso al departamento nacional de contabilidad a manejar una herramienta que facilitaría el suministro de información, es así que se creó la ley  N° 29608  que aprueba la Cuenta General de la República correspondiente al ejercicio fiscal 2009, presentada por el poder ejecutivo, auditada por la Contraloría General de la República y dictaminada por la Comisión de presupuesto y Cuenta General de la Republica del congreso. El objetivo de esta ley es depurar y sanear la información contable con la finalidad de lograr que los estados financieros expresen en forma fidedigna la realidad económica, financiera y patrimonial de las entidades públicas, estableciendo la existencia real de bienes, derechos y obligaciones que afectan el patrimonio público.^[4] 

Dentro de las entidades públicas, las universidad han sido una de las instituciones que desde el año 2004 experimentaron una bonanza económica, la cual permitió la construcción de infraestructura y equipamiento en muchas universidades, sin embargo la gran mayoría de estas no llevan un adecuado control interno de sus infraestructuras, esas irregularidades no permiten medir la eficacia del gasto público, ya que las infraestructuras corresponden el mayor porcentaje de los estados financieros,  las cuales en su mayoría no se rigen de acuerdo a los principios y normas aplicados a la contabilidad gubernamental,  haciendo que la información presentada en los estados financieros no sea veraz, por lo que no contribuye a medir la eficacia y eficiencia del gasto público.

Sin embargo existen universidades como la Universidad Nacional Mayor de San Marcos que para el año 2011 autorizó e implemento la ejecución del control de inventario físico de los bienes muebles en cumplimiento de la ya mencionada ley con el objetivo de controlar los actos administrativos y disposición sobre el patrimonio de la UNMSM^[5] , el año 2015 la Universidad Nacional San Luis Gonzana de Ica, informa la culminación del proceso de saneamiento contable a los edificios y estructuras, el cual fue materia de saneamiento en donde se corrigió las omisiones e inexactitudes  en sus estados financieros.^[6], de igual manera en ese mismo año, la Universidad Nacional Toribio Rodríguez de Mendoza de Amazonas, forma la comisión técnica de saneamiento contable.^[7], así como en la  Universidad Nacional del Centro del Perú, se realizó el proceso de saneamiento contable para dar de Alta, Baja y Enajenación de Semovientes de dicha universidad, que fue elaborado por la Oficina de Bienes Patrimoniales^[8].

Dentro de las universidades con mayor presupuesto se encuentra la  UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTOBAL DE HUMANGA^[9] , la cual presenta problemas contables en el rubro de propiedad, planta y equipo y que a diferencia de las universidades mencionadas anteriormente,  esta carece de la implementación de un comité de saneamiento para poder acreditar la realidad y existencia de los bienes.

La Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga cuenta actualmente con 150 bienes inmuebles, de los cuales un 70% aún no se encuentran saneadas patrimonialmente, y no muestran una transparencia contable haciendo que la información presentada carezca de legitimidad; este problema viene afectando los estados financieros por varios años consecutivos.

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