Implicaciones Al Legalizar La Droga

República de Colombia

Departamento Nacional de Planeación

Dirección de Estudios Económicos

ARCHIVOS DE ECONOMÍA

Posibles implicaciones de la legalización del consumo,

producción y comercialización de las drogas en Colombia

(Versión para discusión)

Andrés VERGARA BALLEN

Yilberto LAHUERTA PERCIPIANO

Sandra Patricia CORREA

Documento 234

15 de Septiembre de 2003.

La serie ARCHIVOS DE ECONOMIA es un medio de la Dirección de Estudios Económicos, no es un órgano

oficial del Departamento Nacional de Planeación. Sus documentos son de carácter provisional, de

responsabilidad exclusiva de sus autores y sus contenidos no comprometen a la institución.

Posibles implicaciones de la legalización del

consumo, producción y comercialización de las

drogas en Colombia

ÍNDICE

ÍNDICE................................................................................................................................... 0

1. INTRODUCCIÓN.............................................................................................................. 1

2. MARCO CONCEPTUAL................................................................................................... 2

3. LA NORMATIVIDAD EN EL TEMA DE LEGALIZACIÓN............................................. 3

3.1 Normatividad nacional................................................................................................... 3

3.1.1 Estatuto Nacional de Estupefacientes (ley 30 de 1986). ........................................... 3

3.1.2 Código Penal (ley 599 de 2000) .............................................................................. 4

3.1.3 Otras normas relacionadas con el tema..................................................................... 4

3.1.4 Sentencia de la Corte Constitucional para la despenalización del uso de la dosis

personal............................................................................................................................ 5

3.1.5 Proyectos de ley para la legalización de la droga....................................................... 6

3.1.6 Propuestas del gobierno nacional para penalizar la dosis personal............................. 8

3.2 Normatividad internacional............................................................................................ 10

4. POSICIÓN Y ACCIONES DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL FRENTE A LA

LEGALIZACIÓN.................................................................................................................. 11

4.1. Enfoque comunidad internacional.................................................................................. 11

4.1.1. Enfoque Organismos Internacionales ..................................................................... 11

4.1.1. 1. Organización de las Naciones Unidas (ONU).................................................... 11

4.1.1.2. Organización de Estados Americanos (OEA) ..................................................... 12

4.1.1. 3. Unión europea .................................................................................................. 13

4.1.2. Enfoque Países .................................................................................................... 14

4.1.2.1. Estados Unidos.................................................................................................. 14

4.1.2. 2. Francia ............................................................................................................. 18

4.1. 2. 3. España ............................................................................................................ 18

4.2. Experiencia internacional en el tema de legalización....................................................... 18

4.2.1 Legalización del consumo .................................................................................... 20

Otras experiencias en despenalización del consumo de drogas ilícitas ............................... 23

4.2.2. Legalización de la producción................................................................................ 23

4.2.2.1. Legalización de la producción de opio ................................................................ 23

4.2.2.2. Legalización de la producción de tabaco............................................................. 24

5. IMPACTOS DE LA LEGALIZACIÓN............................................................................. 25

5.1 Impactos de la legalización de la oferta y comercialización.............................................. 25

5.1.1 Identificación de los impactos generados por la legalización de drogas..................... 25

5.1.2 Valoración de algunos impactos ............................................................................. 28

5.2 Impactos de la legalización del consumo de drogas........................................................ 47

5.2.1 Identificación de los impactos................................................................................. 47

5.2.2 Valoración de algunos impactos ............................................................................. 48

1

6. CONCLUSIONES............................................................................................................ 58

ANEXOS .............................................................................................................................. 61

Posibles implicaciones de la legalización del

consumo, producción y comercialización de las

drogas en Colombia

(versión para discusión)

Andrés VERGARA BALLÉN§

Yilberto LAHUERTA PERCIPIANO

Sandra Patricia CORREA

1. Introducción

Como reacción ante el aparente fracaso de la estrategia represiva de lucha contra las drogas

ilícitas y debido al incremento considerable del conflicto en Colombia, el debate sobre las

bondades y males de la legalización ha cobrado especial interés en el país. Propuestas

provenientes de distintos sectores sociales, políticos y académicos coinciden en que para

desincentivar el negocio del narcotráfico, es necesario legalizar las drogas y facultar al Estado

para regular el mercado de las sustancias psicoactivas (SPA); otras por el contrario, ven en la

legalización en vez de una solución, un problema adicional, debido a que su aplicación generaría

efectos perversos de salud pública, descomposición social y finalmente

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