Iniciativa de leyes

Explique brevemente el proceso de formación de leyes, dividiéndolo en 4 etapas.

1. Iniciativa

Dice el art. 77 de la C.N.:

“Las leyes pueden tener principio en cualquiera de las Cámaras del Congreso, por proyectos presentados por sus miembros o por el Poder Ejecutivo, salvo las excepciones que establece esta Constitución”.

De acuerdo a esta norma, la iniciativa puede estar a cargo de: El Presidente de la Nación; La Cámara de Diputados; La Cámara de Senadores.

A la luz de lo dispuesto en el art. 39 de la C.N., agregado en la reforma del año 1994, también “el pueblo” puede presentar proyectos de ley en el Congreso de la Nación (concretamente, en la Cámara de Diputados). Se remite al Cap. I (La población no puede tener iniciativa sobre cualquier tema).

La Constitución Nacional prevé que sólo la Cámara de Diputados puede tener iniciativa sobre proyectos de leyes referidos contribuciones y reclutamiento de tropas.

Esta norma debe entenderse en el sentido en que deben ser analizados y tratados, en primer lugar, por la Cámara de Diputados (la que, en dichos casos, actuará como “cámara de origen”) y recién después por la de Senadores (la cual, en estos casos, actuará como “cámara revisora).

1. Sanción

De esta etapa está a cargo el Congreso de la Nación, cuyas Cámaras, a efectos de sancionar una ley, actúan, una como “cámara de origen” y la otra como “cámara revisora”.

La de origen es la que analiza, discute y vota, por primera vez, un proyecto de ley (dándole, eventualmente, lo que denomina “media sanción), y la revisora es la que trata después ese proyecto parcialmente aprobado (dándole, eventualmente, la otra media sanción). Tanto la Cámara de Diputados como la de Senadores pueden actuar como “cámara de origen” o “revisora” indistintamente. Hay ciertos temas para cuya sanción la Constitución Nacional exige al Congreso que una de las dos Cámaras sea “de origen”.

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