LA GÉNESIS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: ¿FENÓMENO Y DERECHO DE LA ADMINISTRACIÓN ROMANA?

ENSAYO

LA GÉNESIS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: ¿FENÓMENO Y DERECHO DE LA ADMINISTRACIÓN ROMANA?

Durante el desarrollo del presente ensayo daremos a conocer una mirada a los avances  que ha tenido el derecho administrativo a través de la historia, sus trasformaciones desde cada punto de vista según autores, filósofos y teorías fundadas en la creación del procesos administrativo fundado en la historia.

 A lo largo de los años se ha ido estructurando un concepto cada vez más sólido y coherente del derecho administrativo, y junto a él ha surgido multiplicidad de teorías que buscan definirlo, nutrirlo y expandirlo. Pero al propio tiempo, para la estructuración coherente de dichas teorías siempre se ha hecho necesario replantear las ya consolidadas. Vemos ahora la necesidad de analizar y replantear aquella posición que reconoce la existencia de un derecho administrativo única y exclusivamente luego de la Revolución francesa, para así poder entrar a estudiar, con fundamento en teorías teleológicas, el derecho romano que rigió por tanto tiempo, que estructuró y nutrió, no solo al derecho privado, sino también al derecho público, e incluso, que ayudó a la consolidación de un cuerpo normativo para la administración y de la administración para la época (Cabezas & Maÿurga, 2016)

Partiendo del reconocimiento de la necesidad de un régimen jurídico especial para regular los asuntos propios de la administración del Estado, ese nuevo derecho, llamado derecho administrativo, fue consolidándose progresivamente, de manera especial por la labor jurisprudencial del Consejo de Estado francés. Fue así como esa labor jurisprudencial fue creando principios propios para regular la actividad administrativa, que progresivamente fueron dando lugar a la aparición de reglas y normas que fueron conformando un cuerpo sistemático que permitió que la idea original se consolidara en el tiempo y diera lugar a la existencia de una verdadera rama del derecho, diferente de las ramas tradicionales.

Entre esos principios propios, pueden destacarse el de legalidad; el de la presunción de legalidad; el de la culpa o falla del servicio para sustentar la responsabilidad de la administración pública; el de la dualidad de contratos de la administración, que permite diferenciar los contratos administrativos y los contratos de derecho privado de la administración; los principios de la función pública, que permiten dar un tratamiento especial a las relaciones laborales entre el Estado y sus colaboradores; el principio del servicio público; el de la dualidad de bienes del Estado, que permite diferenciar los bienes de naturaleza pública de aquéllos que, si bien pertenecen al Estado, se asimilan a los bienes de los particulares.

Esa consolidación del concepto de derecho administrativo en Francia, como un derecho especial y autónomo para la administración del Estado, se vio reforzada por la adopción de esa misma concepción en un buen número de otros países, que a partir de la misma filosofía fueron reconociendo y aplicando ese nuevo derecho, aunque, como es obvio y en diferente medida, con las particularidades propias que han impuesto las necesidades y conveniencias de cada uno de ellos.

El surgimiento del derecho administrativo en el estado absoluto: las ciencias camerales:

Según (Cabezas & Maÿurga, 2016), El movimiento cameralista sufre una transformación profunda en el año de 1727, debido a que se transforma en las ciencias camerales, a saber: la economía, la policía y la cameralística (o cameraliaj). Al pasar el tiempo, a mediados del siglo XIX, todavía seguían siendo tres las ciencias, pero diferentes: Policía, Comercio y Finanzas.

Es un cuerpo colegiado y corriente del mercantilista cuyo objeto principal era fortalecer la finanzas del reino y que a lo largo de la historia hasta nuestros días sigue teniendo el mismo objeto de lo que hoy llamamos congreso, cámara, senado, asambleas y concejos cuyo objetivos son fortalecer los ingresos tributarios a través de la imposición o creación de impuesto bien sean del orden, municipal, departamental y nacional destinados a fortalecer los proyectos de inversión social, el buen funcionamiento del aparato estatal.

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