LAS INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA CIUDAD DE ANTOFAGASTA

      LAS INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA CIUDAD DE ANTOFAGASTA

en la ciudad de Antofagasta

Camila Pinto Barahona

Universidad de Antofagasta

Resumen

El presente artículo aborda su atención a las instancias de participación ciudadana que existen en la ciudad de Antofagasta. Basándose en una investigación descriptiva se estudia y analiza la información recopilada de diversos documentos. Se realiza un análisis mediante la implementación de la Ley 20.500 en Chile, sobre participación ciudadana en la gestión pública. Y se reconoce las distintas formas de participación para poder ser un ciudadano activo de la ciudad y dejar de ser sólo un espectador, pues con el paso del tiempo se ha ido perdiendo el interés por parte de la sociedad en la toma de decisiones públicas. Así, actuando con la compañía de organizaciones sociales, como las Juntas de vecinos, en conjunto con la Municipalidad, logran crear el vínculo entre la ciudadanía y el Estado. Y este es el fortalecimiento de las relaciones de la acción pública con la sociedad civil.

Palabras clave: Ciudadanía, educación ciudadana, desarrollo participativo, gestión pública, educación cívica, intervención

Introducción

En el siguiente artículo se realizara un análisis, de acuerdo  a lo que constituye la participación ciudadana en la ciudad de Antofagasta, con sus tipos, formas y mecanismos. Además se definirá el tipo de ciudadanos que existe dentro de estos conceptos, los cuales pueden ser activo e inactivo, dependiendo de su nivel de intervención en la ciudadanía.

En nuestro país cada instancia que tenemos de libre albedrio es una derecho que se ganó con sangre. El derecho y deber de poder elegir a nuestros representantes, deber que ahora tanto menospreciamos. Fueron años difíciles donde no quedaba otra que batallar junto a otras personas que pasaban por lo mismo, sin saber si mañana habría triunfo o derrota. Por medio de esta situación, fue que durante algunas décadas, la forma de relación de las organizaciones sociales autónomas y de las instituciones del estado fue de enfrentamiento y lucha.

Cada Municipio debe contar con un consejo que sea representativo según la ciudadanía y que aborde temáticas de importancia e interés de la comunidad. Dado a esto, una vez que la participación ciudadana se institucionaliza en la Municipalidad, es cuando se les otorgan a las personas coyunturas en las que pueden ser parte de las decisiones y expresar su postura –si es que la instancia se lo permite-.

Según la ley 20.500 sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública, los mecanismos de participación ciudadana establecidos en la ley están a libre disposición de cualquier persona que lo requiera, para facilitar el acceso a todo aquel que tenga interés en participar y colaborar en el desarrollo de la ciudad. Las instancias de participación pueden ser: la consulta ciudadana, las cuentas públicas participativas, la transparencia pasiva, los cabildos, el sufragio, ser parte de sus juntas vecinales, entre otras.

Siendo las Juntas de Vecinos unas de las más importantes en Antofagasta, ya que varias de estas organizaciones se encuentran activas a pesar de la baja afluencia de personas a reuniones o actividades en algunas de estas.

Según este sentido la participación ciudadana, es la clave para convertir el espacio de lo estatal en un espacio público y aportar a crear condiciones para fortalecer una gobernabilidad democrática.

Método

Para la elaboración del siguiente artículo de investigación se realizó una revisión de literatura.

Según las indicaciones dadas, se dispuso de tres importantes repositorios, los cuales fueron: Dialnet, Scielo y Scopus. También se utilizaron fuentes de datos supletorios sacados de páginas web del Gobierno de Chile, Biblioteca del Congreso Nacional, sitios de definiciones y algunas web de noticias relevantes del tema. Se hizo uso para la revisión de literatura, escritos de los cinco últimos años, utilizando en excepciones otros más antiguos.

Planteamiento del problema

1. Las instancias de participación ciudadana en Antofagasta

Por muchos años, el instaurar instancias institucionales para la participación social no les ha garantizado que los ciudadanos sean participe del diseño y formulación de las políticas locales. Al contrario, estas maneras de participación sólo han sido “experimentos” de legitimar ciertas políticas formuladas tanto por la administración local, como por las

instancias del gobierno de turno.

1. Ley 20.500

La Ley 20.500 Sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública, fue promulgada el 16 de Febrero del 2011 durante la primera administración del Presidente Sebastián Piñera Echeñique. El cual su principal eje es la participación ciudadana. En esta ley se, se abordan dos áreas:

a) Asociaciones entre las personas, en lo cual la ley constituye el marco del derecho, sus términos y el rol del Estado en el apoyo a la asociatividad. La principal idea que aborda, de acuerdo a los contenidos en relación a esta área, tiene que ver con facilitar de alguna forma la asociatividad a los ciudadanos, por esto que las modificaciones interpuestas en esta materia a la Ley 19.418 (sobre Juntas de Vecinos y otras organizaciones) busca hacer más factible y rápido el proceso de obtención de personalidad jurídica.

b) Participación Ciudadana en la Gestión Pública, en este elemento se cambia la Ley 18.575 Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado. Se indica que el Estado les reconoce a las personas el derecho de participar en sus políticas, planes, programas y acciones, por lo tanto, señala que los órganos de la Administración del Estado deberán instituir cuáles son las modalidades formales y específicas de participación que tendrán las personas y organizaciones sociales en el ámbito de su competencia.

A su vez modifica la Ley 18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades, al establecer un nuevo órgano: los Consejos Comunales de Organizaciones de la Sociedad Civil (COSOC), perfeccionando así la Ordenanza Municipal de Participación Ciudadana y finalmente entregando nuevas atribuciones a la Secretaría Municipal respecto de los procesos de constitución de las asociaciones y fundaciones.

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Fuente: Subsecretaria de desarrollo Regional y Administrativo, Participación Ciudadana.

1. Participación ciudadana

1. Tipos de participación ciudadana

Existen tres formas de participación ciudadana: La política, la civil y la social o comunitaria.

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