LECTURA: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL DR. OMAR GUERRERO OROZCO (2011).

LECTURA: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL DR. OMAR GUERRERO OROZCO (2011).

La Administración Pública (AP) se forma y desarrolla como:

• Una relación social entre los diferentes sectores tales como: empresas, ciudadanía (organizada y no organizada) y orden internacional.
• Un puente entre la Sociedad (empresas y orden internacional) y el Estado para la resolución y acuerdos de problemáticas sociales (educación, empleo, diplomacia, salud, seguridad y justicia, etc.).
• Una institución que realiza tanto la dominación política de la sociedad como su dirección administrativa. Se forma y desarrolla a partir de la extinción del Estado Absolutista. En este sentido, como una institución que sirve a la sociedad en la medida que asume la dirección administrativa.
• Una institución del Estado, la Administración Privada lo es de la Sociedad (visión simple). Estado y sociedad están divorciados, escindidos por cuanto son entidades que, aunque íntimamente relacionadas, son autónomas entre sí.
• Una organización de servicio a múltiples necesidades de la sociedad.
• Una institución que asume actividades de control, vigilancia, fomento, regulación e inclusive producción.
• Un espacio gubernamental con matiz (tinte) democrático el cual pretende desconocer entre las clases sociales y sus conflictos. Para reflexión en grupo: ¿Tiene la función de proteger los intereses de unas clases en relación a otras; pero que al mismo tiempo el Estado debe guardar un sentimiento de unidad social general, tutelando y suministrando servicios a las clases dominadas? (Guerrero, Omar, La AP del Edo Capitalista, 1991: 30).
• Una institución, la cual asume el Poder Ejecutivo como objeto de materialización para concretar (pretende) los resultados que espera la sociedad.
• Un Estado Administrativo, es decir, aquel Estado cuya relación con la sociedad civil queda establecida por medio de una instancia delegacional, la AP (Guerrero, Omar, La AP del Edo Capitalista, 1991: 30).
• Aquella que está caracterizada por atributos propiamente Estatales.
• Una cualidad del Estado y sólo se puede explicar a partir del Estado como organización política de la sociedad.
• Un ente gubernamental con un carácter distintivo, el cual consiste en la capacidad del Estado para producir utilidad común.
• No un mero instrumento, pues está dotada de Autoridad, pero no se trata de Autoridad Ordenante, sino Ejecutiva. (¿?) Es Pasiva como Voluntad pero Activa como Ejecución.
• Un ámbito de análisis confundido (hasta el S. XVII) con materias gubernativas como la justicia, la economía y las finanzas.
• Un efecto que hunde sus raíces en el seno de la sociedad y está preñada de naturaleza social.

El fenómeno previo a la AP fue la política.

La ubicación histórica de la Administración Pública tiene como objeto el situarla en un marco de conducciones económicas, sociales y políticas que determinan las formas y el comportamiento que adopta, en una fase histórica y específica (Reflexión con Michel Foucault).

Objeto de la AP: consiste en facilitar el desarrollo libre y perfecto del hombre en su singularidad, pero tal desenvolvimiento está condicionado por el grado de comunidad cooperante que puede alcanzar una sociedad (Reflexión con Michel Foucault).

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