NFORME TÉCNICO MUSEO CASA DE LOS HERMANOS SERDAN / MUSEO DE LOS FERROCARRILESDE TOLUCA

LA REPRESENTACIÓN CONTENCIOSA EN EL PERÚ CONTEMPORÁNEO (2011)

• Objetivo:representación contenciosa para entender la dimensión política de los conflictos sociales que acompañan el desenvolvimiento de la democracia
• los conflictos son la expresión contenciosa de una emergente y fragmentada representación de intereses locales por parte de actores con poco acceso o confianza en las instituciones de mediación política estatal
• esta AUTORREPRESENTACIÓN no nace como un acto legítimo políticamente hablando
• sino, nace de la capacidad de ciertos actores locales “representativos” para recoger y expresar sus necesidades postergadas
• facilitada por UNA SOCIEDAD LOCAL COHESIONADA por experiencias de exclusión y olvido→ Estado central y los políticos basados en Lima
• “nosotros los pobres” p. ej es un discurso político que identifica adversarios y plantea estrategias de confrontación y negociación
• COHESIÓN-> sobre todo en enfrentamientos externos, lo que oscurece las diferencias y desigualdades al interior de las localidades donde se desarrollan los conflictos
• es un proceso histórico alimentado por desencuentros entre la cambiante estructura social y sus vínculos (o ausencia de ellos) con el sistema político

1. CONFLICTOS SOCIALES

• Creciente conflictividad que acompaña el desempeño de la economía y la democracia peruana
• persistente pobreza y desigualdad de un amplio sector de la población (zonas rurales) y la debilidad del estado por atender esta situación-> estallido de conflictos sociales en diversas regiones y localidades del país
• acciones colectivas contenciosas-> huelgas, toma de tierras, bloqueo de carreteras
• suceden porque no existen otros canales eficaces de vinculación con el gobierno
• la institucionalidad que debería permitir la vinculación entre estado y sociedad→ ineficaz para procesar demandas sociales
• el segundo gob de García no ha buscado ni establecer relaciones clientelistas con la población, cómo fuji
• FINALIDAD DEL CONFLICTO: HACERSE ESCUCHAR-> extendidos y violentos en función de los recursos organizativos que facilitan su preparación y desarrollo, cómo los operadores políticos con discursos críticos
• producen impactos diferentes sobre la economía y política dependiendo de su capacidad de articularse con otros para intensificar la protesta y dependiendo de la presencia o ausencia de partidos que los guíen y coloquen en una agenda política mayor
•  si existen CONEXIONES, los conflictos se extienden
• ciclo de protesta: fase de intensificación de los conflictos que incluye la rápida difusión de la acción colectiva de los sectores menos movilizados, combinación de participación organizada y no organizada. Pueden terminar en reforma, represión y revolución en el caso más extremo
• CASO PERUANO: Los c.s de los últimos años no están bien organizados ni ha llegado a construir un ciclo de protesta
• MAS BIEN, CADA CONFLICTO RECLAMA POR SUS PROPIOS TEMAS, ESTÁN TERRITORIALIZADOS
• fuerte disputa por el liderazgo
• muchos alternan momentos de tensión con soluciones parciales inmediatas al negociar con el estado-> propensos a un  nuevo estallido
• resultado: fragmentación con el ciclo de protesta de los movimientos sociales izquierdistas de los 60 (hasta conseguir el gobierno de velasco)
• los conflictos actuales no representan una amenaza fuerte de corto plazo para el régimen, sino que acumulan desencanto que erosiona la confianza y legitimidad del régimen democrático-> Perú es el país menos satisfecho con la democracia en toda A. latina
• conflictos: locales, fragmentados, reivindicativos y autónomos
• muchos son extendidos en el tiempo y utilizan la violencia como instrumento de presión y negociación

II. ¿QUÉ ES LA REPRESENTACIÓN CONTENCIOSA?

• LOS CONFLICTOS-> expresión contenciosa de una emergente representación social de intereses locales por parte de actores con poco acceso o confianza en las instituciones de mediación política del estado
• al estar motivados por demandas concretas y asentadas territorialmente, limitación territorial y la imposibilidad de agregar intereses y un nosotros político mayor
• fenómeno sociológico-> estado pierde soberanía
• los partidos no cumplen sus promesas ni representan intereses locales
• los ciudadanos sienten desconfianza por las autoridades
• forma de negociación política: básicamente de poblaciones con historia de atraso y resentimiento frente a las élites limeñas
• es distinta a la representación política que nace de la autorización electoral democrática
• noción de representatividad: hecho existencial de semejanza o similitud que trasciende toda elección voluntaria: una persona es REPRESENTATIVA cuando personifica una matriz socio cultural y plantea demandas reivindicativas para su propio grupo
• la CONFIANZA debe existir como un hecho existencial compartido y que a partir de ello se construya la autorrepresentación
• AUTORREPRESENTACIÓN: auto objetivación de intereses inmediatos que ocurre en una sociedad local cohesionada y movilizada por experiencias de exclusión y nociones de territorio
• dicotomía entre lima y el resto del país
• “entre nosotros nos entendemos” no queremos ni confiamos en los que son diferentes-> la única forma de relacionarnos en mediante la protesta y el conflicto
• es difícil sentirse representado por alguien fuera de la matriz sociocultural
• nivel de elaboración política: se expresa en la capacidad de identificar a los adversarios y planear estrategias de confrontación para obligarlo a negociar y legitimar tal acción mediante fuerzas, pero no importa quiénes son los potenciales aliados + allá de lo local
• los conflictos no son solo reactivos, mas bien tienen contenidos políticos
• ¿cuál es la relación entre estos y la sociedad civil/ ciudadanía?--> son dos planos separados de la acción colectiva
• sociedad civil> organizada, autónoma y autolimitada, recoge problemáticas particulares se orienta en sentido de agregación de intereses, por lo que se vincula a la construcción de la ciudadanía
• mandato de la sociedad civil: aportar a mejorar el funcionamiento de la democracia a través del desarrollo de “lo público”  de derechos y asuntos comunes de todos los ciudadanos y no solo de los parciales afectados
• la s. civil desarrolla una política de influencia sobre el estado, la articulación con este es vital
• CONFLICTOS SOCIALES-> se desarrollan en un plano diferente, motivados por demandas propias o sectoriales
• CONFRONTACIÓN para presionar y obligar a negociar al adversario
• así, los conflictos no tienen ninguna agenda de ciudadanía, pero tienen un impacto democratizador al obligar al estado a responder a sus demandas
• DIMENSIÓN POLÍTICA-> se expresa en la representación contenciosa se construye sobre la base de una historia de relación con el estado y sist. político, y un imaginario
• IMAGINARIO-> el estado es una figura ambivalente:

-ha estado ausente y tiene sus favoritos en Lima, además de robarse el dinero “de todos”

-este estado se personifica en la figura del presidente y los parlamentarios, los cuales son evaluados en función de su empatía con los pobres

• de ahí el reproche porque luego de elegirlos y creer en ellos, se olvidan del pueblo y ya no se puede esperar nada a cambio (rechazo tmb hacia las élites limeñas)
• pero más que un estado ausente es un estado ineficiente con desarrollos desiguales entre sus distintos componentes institucionales, además de estar presionado por actores y poderes distintos
• demanda continua de mayor presencia del estado en servicios públicos, infraestructura, así como una demanda de respeto a las comunidades afectadas y sus formas de vida
• la RC-> no propone una revolución, sino reclama en forma de bronca respeto y redistribución, tienden a ser reformistas
• la mayor parte de las demandas surgen de desigualdades estructurales de larga existencia
• carácter no antisistémico-> los conflictos son espacios de construcción social y legitimación política de liderazgos locales y regionales que ingresan a la competencia para legitimarse de forma democrática
• muchos de esos líderes tiene experiencia partidaria y ahora se refugian en organizaciones sociales de base
• operadores con experiencia y discurso reivindicativo, personalistas que se presentan como candidatos a alcaldes, concejales y presidentes regionales
• en otros países, como chile en la dictadura de pinochet, durante los gobiernos de transición los puestos políticos en el estado se canalizaron a través de las organizaciones y canales partidarios
• EN PERÚ, algunos conflictos desbordan por los límites de la r.c: solo contienen fragmentos de una propuesta de sociedad distinta
• CONFLICTO DE BAGUA (2009) que estalló por la promulgación de decretos legislativos que facilitaron la inversión privada sobre recursos naturales en territorios indígenas de la amazonía

-produjo muertes de policías en manos de indígenas y pobladores

-crisis política con declaraciones violentistas de todos los actores involucrados

-derechos ancestrales y la defensa de un estilo de vida con organización propia

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