Presupuesto Participativo

Marco conceptual

Política pública: Es un programa que define el gobierno (tomando en cuenta el contexto) para solucionar un problema publico. Una buena política publica no solo piensa en el pasado y el presente sino que también piensa en un futuro para saber si estas son viables.

Participación: Se refiere a tomar parte respecto a cualquier hecho colectivo. Es necesario que haya más de un individuo para que se pueda hablar de participación (Pindado Sánchez, Fernando).

Participación política: Es un conjunto de actos actitudes orientadas a influir sobre decisiones de los detentadores del poder (Franco Pastino).

La participación ciudadana en el proceso presupuestario: Es un mecanismo que permite detectar los problemas que la ciudadanía considera más serios e importantes. Es uno de los mecanismos centrales para el mejoramiento de la administración pública, toda vez que incluirla en el diseño de políticas públicas tiene por lo menos tres ventajas comparativas: aumenta la equidad, la eficiencia y la sustentabilidad de estas políticas.

Presupuesto participativo: Es un mecanismo de democracia participativa en la gestión pública, que tiene como objetivo central generar procesos e instancias de participación ciudadana en el establecimiento de prioridades presupuestarias.

Planeación Urbana: Es el conjunto de instrumentos técnicos y normativos que se redactan para ordenar el uso de suelo y regular las condiciones para su transformación o conservación y para intervenir en el diseño, administración y mantenimiento de ciudades.

Políticas sociales: Son aquellas que están diseñadas para afrontar las cuestiones sociales como la desigualdad, pobreza, inseguridad, salud, etc. y que buscan elevar el bienestar social en una perspectiva de mayor equidad e integridad social.

Democracia participativa: Hace referencia a la Democracia en la que los ciudadanos tienen una mayor participación en la toma de las decisiones políticas, de modo que puedan ejercer una influencia directa en las decisiones públicas.

Gestión pública: es el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, los que están enmarcados por las políticas gubernamentales establecidas por el poder Ejecutivo.

INTRPODUCCION

El Presupuesto Participativo es un espacio público en el cual el gobierno y la sociedad se reúnen para ponerse de acuerdo acerca de cómo integrar las prioridades de los ciudadanos con la agenda de políticas públicas. Este mecanismo de participación tiene como objetivos generales:

a) Crear una cultura participativa en la ciudadanía.

b) Una mayor transparencia en el ejercicio del gobierno.

c) Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

d) Fomentar una mayor organización y cohesión social dentro de las localidades.

Se trata de un mecanismo de democracia participativa en la gestión pública, que tiene como objetivo central generar procesos e instancias de participación ciudadana a través de debates y consultas. Los ciudadanos se acercan y forman parte del proceso de planeación del presupuesto público y lo hacen expresando las necesidades y prioridades de su localidad (el gobierno paulatinamente va incluyendo las prioridades de los habitantes en el presupuesto para que parte del dinero se destine exclusivamente a satisfacer las necesidades que los mismos ciudadanos manifestaron como más importantes) .

El objetivo principal de este trabajo es ver en que medida este mecanismo ha logrado cumplir con los objetivos para los que fue establecido, es decir, determinar que objetivos se han cumplido satisfactoriamente y cuales han tenido un alcance limitado. Para el estudio de los alcances del Presupuesto Participativo tomaremos como referencia la localidad de San Miguel Teotongo sección las Torres Mercedes (Delegación Iztapalapa) enfocándonos en el proyecto Plaza cívica Emiliano Zapata. Así mismo realizaremos entrevistas a los funcionarios encargados de aplicar el Presupuesto participativo que nos ayuden a comprender mejor cuales han sido hasta ahora los alcances de este mecanismo y finalmente analizaremos como se ha llevado acabo el proceso de participación ciudadana en la toma de decisiones que determinaron a este proyecto como prioritario para la comunidad, tratando de dar respuesta a las preguntas: ¿Quiénes participan? ¿Cómo participan? ¿Qué mecanismos de participación existen? ¿Quién toma las decisiones? y ¿Qué problemas se han presentado?

Luis Patiño (2011) nos dice que las primeras experiencias del Presupuesto Participativo se dan en Brasil (ciudad de Porto Alegre) y en Argentina (ciudad de Buenos Aires) en 1986 con la finalidad de que la sociedad tenga un papel protagónico en la toma de decisiones, permitiendo que los ciudadanos de cada localidad establezcan las prioridades y decidan sobre el manejo adecuado de los recursos públicos asignados a cada una de ellas.

Este mecanismo de participación ciudadana en la gestión pública ha sido adoptado en más de 300 ciudades de países Latinoamericanos dentro de los cuales se encuentra México. Las experiencias del Presupuesto Participativo en México se han dado en las delegaciones Tlalpan, Cuauhtémoc e Iztapalapa. Las dos primeras implementaron este mecanismo en el 2001 teniendo una efímera experiencia, por un lado la aplicación del mismo concluyo en el 2003 para la Delegación Tlalpan, por otro lado para la Delegación Cuauhtémoc operó solo durante seis meses del 2001, posteriormente la Delegación Iztapalapa lo implementó en el 2010 y aun continúa vigente por lo cual abordaremos el tema del Presupuesto Participativo sólo en esta Delegación (cabe señalar que la implementación del Presupuesto Participativo se dio por gobiernos de izquierda: PRD-PT) .

La Delegación Iztapalapa es la más poblada del Distrito Federal con 1, 815,786 habitantes, en este territorio se concentra la mayor parte de la población con ingresos económicos muy bajos (la mayor parte de la población es de clase media baja y baja con pequeños sectores de clase media y media alta). Iztapalapa se divide en siete Direcciones Territoriales (Aculco, Cabeza de Juárez, Centro, Ermita Zaragoza, Paraje San Juan, San Lorenzo Tezonco y Santa Catarina) las cuales a su vez en conjunto cuentan con 186 Unidades Territoriales .

La Delegación Iztapalapa no sólo se caracteriza por albergar a la mayor parte de la población de bajos recursos sino también por tener un alto índice de marginación en la mayoría de sus Unidades Territoriales.

El crecimiento de la población en Iztapalapa ha traído graves consecuencias para sus habitantes, dentro de las cuales se encuentran la falta de acceso y prestación de servicios urbanos (agua,

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