Proyecto Iniciativa de ley: Desempleo en México

Proyecto Iniciativa de ley:

Desempleo en México.

La economía mexicana no ha sido capaz de generar el número total de empleos formales requeridos en ninguno de los últimos quince años, para no hablar de la llamada "década perdida", de los años ochenta. Por ello, podemos inferir que, sin lugar a dudas, hay un déficit acumulado de empleo, difícil, sin embargo, de precisar.

En la primera década del siglo XXI, además del incremento de los niveles de desempleo, creció significativamente la informalidad en la economía y los ocupados sin protección social. Se observa, asimismo, un amplio vacío para generar puestos de trabajo en sectores industriales. En suma, según cifras oficiales actualmente hay cerca de 1.5 millones de desocupados más que en 2000. Además, en este mismo periodo la tasa de presión general (porcentaje que representa la población desocupada más la ocupada que busca trabajo, respecto a la población económicamente activa) creció en al menos 2 veces en 22 de las 32 entidades de la República.

Este fenómeno de escasez de empleo, aunado a las diferencias salariales de México con Estados Unidos explica, en gran medida, el fenómeno migratorio de mano de obra mexicana a ese país. La oleada migratoria, aunque no puede considerarse un fenómeno nuevo, ha adquirido mayores proporciones y algunas características diferentes a las de las anteriores.

IV. POLITICA DE MAXIMO EMPLEO.

Las modificaciones que más contribuirían a una mayor generación de empleos como resultado de la expansión de la industria se refieren a los incentivos que otorga el Gobierno a esta actividad. En la actualidad éstos se conceden en la forma de exenciones fiscales, facilidades para la importación de maquinaria, depreciación acelerada para propósitos del cálculo del ingreso gravable y, en general, una serie de medidas que abaratan el costo del capital y las importaciones. Estos incentivos se han utilizado tanto para promover la industria en general como para favorecer la descentralización de la actividad económica. Por otro lado, el costo de una política de bienestar social, indispensable en una sociedad moderna, se ha hecho recaer sobre las nóminas con lo cual se ha encarecido la mano de obra, desalentándose su uso. Además, las ventajas concedidas para fomentar la de centralización industrial han tenido hasta la fecha un efecto mínimo, pues estando el principal mercado y todas las oficinas gubernamentales en la ciudad de México, no han existido incentivos suficientes para la descentralización. Esta medida, además, simplificaría en forma muy importante la administración de la política económica, haciendo posible que las empresas pequeñas y medianas no encuentren demasiado gravoso solicitar los beneficios concedidos. El costo de este cambio sería nulo, pues el mismo monto de beneficios fiscales que se conceden bajo el actual sistema podría concederse en la nueva situación. El efecto, sin embargo, sería totalmente distinto. En, segundo lugar, es necesario que él sector público se allegue mayores cantidades de recursos, para, así realizar mayores inversiones en el medio rural, mismas que no sólo serían muy rentables, sino que a la vez tendrían, un elevado sentido de justicia social. Una forma de obtener mayores recursos, además de la eliminación de los subsidios que implican los precios de las empresas del sector público, consiste en controlar la evasión fiscal. Esta medida evitaría perjudicar a cualq1,1ier empresa que cumple. con sus legítimas obligaciones, a la vez que haría más justa la administración fiscal. Tercero, es. necesaria una adecuad~ política de desarrollo regional y urbano para el país como un todo. Desarrollo regional no significa la creación de unas cuantas zonas industriales en unas cuantas ciudades de provincia; er:1traña el fomento de l9s polos de desarrollo que puedan integrar el crecimiento de cada una de las regiones del país de manera que él. resultado sea la generación de nuevas oportunidades de empleo en muchas ciudades de provincia. Cuarto, el. desarrollo del sector industrial debe fincarse sobre una mayor eficiencia y no, como hasta ahora, en una política proteccionista que elimina toda posibilidad de competencia del exterior pero que a la vez. ha significado una capacidad relativamente baja para competir en el Exterior. Finalmente, una política, educativa adecuada contribuiría ~e manera importante a una estrategia de máximo empleo, a la vez que haría más equitativo el proceso de desarrollo en México.

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