Regulación Contable Pública

UNIDAD 1

Las empresas públicas abarcan entidades que actúan en condiciones de mercado y tienen vínculos económicos con el gobierno; ya sea a través de la participación en su propiedad o en el control de las mismas.

Estas entidades son un instrumento de política económica por estar dedicadas a la producción de bienes y servicios, que son considerados prioritarios para los fines del Estado.

bienes y/o prestan servicios de lo cual obtienen beneficios o recuperan el costo total en el curso normal de su operación).

Generalmente no dependen de una financiación del Gobierno Nacional, Departamental, Municipal o Distrital para permanecer como un negocio en marcha. Además, son controladas por una entidad del sector público (Contaduría, 2015).

Estas empresas (industriales y comerciales del Estado, sociedades de economía mixta o sociedades públicas) se caracterizan por tener regímenes jurídicos, económicos y sociales diferentes de los de las entidades de gobierno (PGCP, 2007).

también se caracterizan porque son entidades con la facultad de contratar en su nombre.

Las empresas públicas tienen capacidad financiera y operativa para ejecutar actividades (venden bienes y/o prestan servicios de lo cual obtienen beneficios o recuperan el costo total en el curso normal de su operación).

Generalmente no dependen de una financiación del Gobierno Nacional, Departamental, Municipal o Distrital para permanecer como un negocio en marcha. Además, son controladas por una entidad del sector público (Contaduría, 2015).

Continuando con el tema anterior, la gestión de este tipo de entidades es desconcentrada, delegada y descentralizada, con capacidad de decisión sobre la asignación de recursos económicos bajo criterios de responsabilidad, al tener el gobierno control o propiedad sobre tales entidades. Ya que representa una parte del patrimonio público, las empresas públicas cobran gran importancia para el Estado. Existen también aquellas que, dado su nivel de desarrollo, optan por apalancar su operación con la emisión de acciones o de instrumentos de deuda, con el supuesto de que el pago del capital y de los intereses estén totalmente cubiertos por la rentabilidad generada. Otras empresas públicas tienen la función básica de captar o colocar recursos del público de forma masiva. Para cualquiera qua sea el tipo, es estratégico y provechoso presentar información que sea útil para los inversionistas y para el mercado (Contaduría, 2017).

De acuerdo a lo anterior, la información financiera es esencial para evaluar la situación financiera y del desempeño de las entidades, así como para tomar decisiones. Teniendo en consideración la función económica que cada entidad desarrolla, las empresas se evalúan desde el enfoque de generación de beneficios económicos futuros y de su sostenibilidad, mientras que con las entidades de gobierno se hacen desde una perspectiva más amplia. Para estas últimas se evalúa tanto la generación de beneficios económicos como la capacidad de prestar los servicios que le han sido asignados de forma eficiente. En cuanto al entorno jurídico, el referente teórico y metodológico de la regulación contable pública de Colombia nos aclara que:

Los intercambios entre agentes privados o públicos tienen una función social implícita inequívoca: se requiere de transparencia.

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Referente teórico y metodológico de la Regulación Contable Pública

El marco normativo para entidades de Gobierno es un desarrollo de la Contaduría General de la Nación (CGN), que tiene como referente los conceptos y criterios de reconocimiento, medición, revelación y presentación del marco conceptual para la información financiera con propósito general de las entidades del sector público y en las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP), a partir de los cuales se realizó una simplificación que mantiene los puntos que aportan a la calidad de la información y facilitan la aplicación, desde la definición de criterios uniformes.

Como se menciona en el referente teórico y metodológico de la regulación contable pública; en la definición del marco normativo se consideraron los siguientes aspectos:

Teniendo en cuenta la información anterior, cabe resaltar que el marco normativo aplicable a las entidades de gobierno está compuesto por:

Marco conceptual: para la preparación y presentación de información financiera, constituye el referente teórico y de conceptos fundamentales que sirven de base para el desarrollo normativo, instrumental y doctrinal del regulador; por ende, tiene valor normativo superior a la regulación que se deriva del mismo.

Normas para el reconocimiento, medición, revelación y presentación: de los hechos económicos corresponden a desarrollos normativos que definen los criterios que deben ser aplicados a los hechos económicos que se relacionan con los activos, pasivos, patrimonio, ingresos, costos y gastos a fin de obtener información financiera de propósito general.

Procedimientos contables: son el conjunto de directrices de carácter vinculante que, con base en el marco conceptual y en las normas, desarrollan los procesos de reconocimiento, medición, revelación y presentación por temas particulares. Por ende, estos deben ser observados por la entidad cuando desarrolle alguna de las actividades que están regladas en el procedimiento.

Procedimientos contables: son el conjunto de directrices de carácter vinculante que, con base en el marco conceptual y en las normas, desarrollan los procesos de reconocimiento, medición, revelación y presentación por temas particulares. Por ende, estos deben ser observados por la entidad cuando desarrolle alguna de las actividades que están regladas en el procedimiento.

Guías de aplicación: son documentos que no son de carácter vinculante y que ejemplifican por medio de casos, la aplicación de los criterios establecidos en las normas para el reconocimiento, medición, revelación (notas a los estados financieros), y presentación de los hechos económicos.

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